La prueba de la nacionalidad española y de la vecindad civil: dificultades en la determinación del régimen económico matrimonial legal

• Author: Mª del Pilar Diago Diago
• Pages: 1-35

www.reei.org

DOI: 10.17103/reei.36.07

LA PRUEBA DE LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA Y DE

LA VECINDAD CIVIL: DIFICULTADES EN LA

DETERMINACIÓN DEL RÉGIMEN ECONÓMICO

MATRIMONIAL LEGAL

THE PROOF OF THE SPANISH NATIONALITY AND THE

REGIONAL CITIZENSHIP: DIFFICULTIES IN THE

DETERMINATION OF THE LEGAL MATRIMONIAL

ECONOMIC REGIME

Mª del Pilar Diago Diago*

Sumario: I. INTRODUCCIÓN. II. LA CONEXIÓN NACIONALIDAD Y SU REVITALIZACIÓN A

TRAVÉS DE LA AUTONOMÍA DE LA VOLUNTAD. III. DIFERENTES CONTEXTOS PARA LA

ACREDITACIÓN DE LA NACIONALIDAD Y DE LA VECINDAD CIVIL. IV. MECANISMOS QUE

OFRECE EL REGISTRO CIVIL PARA PROBAR LA NACIONALIDAD Y LA VECINDAD CIVIL:

INSCRIPCIONES Y DECLARACIONES CON VALOR DE SIMPLE PRESUNCIÓN. V. ESPECIAL

ATENCIÓN AL CERTIFICADO DE NACIONALIDAD ESPAÑOLA. VI. PRESUNCIÓN DE LA

NACIONALIDAD ESPAÑOLA Y DE LA VECINDAD CIVIL. VII. DIFICULTADES QUE PLANTEA

LA DETERM INACIÓN DEL RÉGIMEN ECONÓMICO MATRIMONIAL A LA LUZ DE LAS

NOVEDADES QUE INTRODUCE LA NUEVA LEY DEL REGISTRO CIVIL. VIII. DIFICULTADES

QUE PLANTEA LA DETERMINACIÓN DEL RÉGIMEN ECONÓMICO MATRIMONIAL EN LA

PRAXIS: MANIFESTACIONES Y ACTAS DE NOTORIEDAD. IX. CONSIDERACIONES FINALES.

RESUMEN: El Registro Civil español no proporciona prueba completa ni de la nacionalidad ni de la vecindad

civil, salvo en los supuestos concretos que se abordan en este estudio. Esta realidad genera una inseguridad

jurídica que salpica la determinación del Derecho aplicable en muchas ocasiones y en especial, a la hora de

determinar el régimen económico matri monial legal. Este trabajo se dedica a analizar los cauces de

acreditación de la nacionalidad y de la vecindad civil, así como las dificultades que se plantean en la

determinación del régimen económico matrimonial tanto en la dimensión i nternacional como interna del

Fecha de recepción del original: 7 de noviembre de 2018. Fecha de aceptación de la versión final: 27 de

noviembre de 2018.

* Dra. Mª Pilar Diago Diago, Catedrática de Derecho Internacional Privado en la Universidad de Zaragoza

mpdiago@unizar.es. Responsable editorial de la Revista científica Bitácora Millennium DIPr.

http://www.millenniumdipr.com/bitacora Este estudio tiene su origen en la conferencia impartida en el XII

Seminario Internacional de Derecho Internacional Privado celebrado en Lisboa los días 13 y 14 de

septiembre de 2018. El estudio se enmarca en el Proyecto I+D+I “Movilidad internacional de personas: el

impacto jurídico social en España y en la UE de la adquisición de la nacionalidad española por la población

inmigrante” (DER- 2016-75573-R).

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Derecho Internacional Privado. Se p roponen, además, posibles vías de solución a la luz, en especial, de la

nueva regulación que ofrece la LRC.

ABSTRACT: The Spanish Civil Registry does not provide any complete evidence of the nationality or of the,

regional citizenship except in the specific cases that are dealt in this study. This reality generates a legal

uncertainty that affects the determination of the law to apply on many occasions and especially, in the legal

matrimonial property regime. This work analyzes the ways of the nationality and the regional citizenship,

as well as the difficulties that arise in the determination of the legal matrimonial property regime. In

addition, new solutions are proposed, according to the new regulation offered by the LRC.

PALABRAS CLAVE: nacionalidad, vecindad civil, régimen económico matrimonial, Derecho Internacional

Privado

KEYWORDS: nationality, regional citizenship, matrimonial property regimen, applicable law, Priva te

international law

I. INTRODUCCIÓN

Este estudio pone de relieve los problemas que en la práctica genera el que no exista una

prueba completa ni de la nacionalidad ni de la vecindad civil en el Registro español. Estos

problemas cristalizan, como se va poder constatar entre otras cuestiones, en la

determinación del régimen económico matrimonial legal.

En una primera parte y después de poner de relieve la importancia que la conexión

nacionalidad sigue teniendo en la solución de los conflictos de leyes, se analizará

detalladamente los mecanismos que ofrece el Registro Civil para probar la nacionalidad

y la vecindad civil. Se concede especial atención al certificado de nacionalidad española.

Las presunciones de nacionalidad y de vecindad civil establecidas en la normativa,

también son objeto de estudio. Su correcta aplicación es necesaria, en muchas ocasiones,

para determinar la ley rectora, a lo que aquí interesa, del régimen económico matrimonial

legal. La inexistencia de evidencias registrales en la mayoría de los supuestos y la

dificultad en la prueba de los hechos que determinan que una persona tenga la

nacionalidad española y una determinada vecindad civil, tiene como consecuencia su

frecuente utilización en la práctica.

La segunda parte de este estudio se centra en presentar las dificultades concretas que

genera la determinación del régimen económico matrimonial legal, desde dos

perspectivas que confluirán en un futuro. La primera, referida a las novedades

introducidas por la nueva Ley del Registro Civil. La segunda, referida a la praxis relativa

a las manifestaciones y a las actas de notoriedad.

A lo largo de trabajo se presentan pautas de mejora del sistema tanto de lege lata como

de lege ferenda. La seguridad del tráfico jurídico requiere de la adopción de medidas que

destierren las situaciones de incertidumbre en las que el operador jurídico se ve, en

ocasiones, obligado a actuar. A su vez, la seguridad jurídica requiere de un conocimiento

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básico del ciudadano de cuestiones tan importantes como cual es su vecindad civil o cual

es su régimen económico matrimonial. La debida protección de los terceros también

requerirá de tal seguridad

II. LA CONEXIÓN NACIONALIDAD Y SU REVITALIZACIÓN A TRAVÉS DE LA

AUTONOMÍA DE LA VOLUNTAD

Las últimas novedades que nos llegan de la Unión Europea en el ámbito de Derecho

Internacional Privado de familia y sucesiones coinciden con las modificaciones que se

han producido en el ámbito del Derecho Internacional Privado español en un aspecto

nuclear: la victoria de la conexión residencia habitual respecto de la tradicional

nacionalidad1. La Unión Europea opta de manera decidida por articular un sistema de

solución de conflictos de leyes que pivota sobre el punto de conexión residencia habitual,

en defecto de elección de ley.

Puede observarse este enfoque en los distintos Reglamentos2. Desde el Reglamento

1259/20103 que en defecto de elección de las partes establece que el divorcio y la

separación judicial estarán sujetos a la ley en que los cónyuges tengan su residencia

habitual en el momento de la interposición de la demanda (art. 8 a) pasando por el reciente

Reglamento 2016/1103 en materia del régimen económico matrimonial4. Esta normativa

prevé que en defecto de elección la ley aplicable al régimen económico matrimonial será

la ley del Estado de la primera residencia habitual común de los cónyuges tras la

celebración del matrimonio (art. 26 a). Lo mismo se puede observar en el ámbito

sucesorio en el que la regla general establece que la ley aplicable a la totalidad de la

sucesión será la ley del Estado en el que el causante tuviera su residencia habitual en el

momento del fallecimiento (art. 21).

La reciente normativa en el ámbito del Derecho Internacional Privado español sigue esta

estela. Valga como ejemplo el artículo 9.4 del Código Civil que establece que la

determinación y el carácter de la filiación por naturaleza se regirán por la ley de la

residencia habitual del hijo en el momento del establecimiento de la filiación (art. 9.4

1 Sobre el concepto y dimensión de la nacionalidad v. FERNÁNDEZ ROZAS J.C Derecho español de la

nacionalidad, Madrid 19 87 y para una perspectiva del Derecho a la nacionalidad como Derecho humano

v. SOTO MOYA M. “El Derecho humano a la nacionalidad: perspectiva europea y latinoamericana”

Araucaria vol. 20, nº 40 (2018) p. 453 a 481 disponible e n

https://revistascientificas.us.es/index.php/araucaria/article/view/6601/5871

2 Respecto de la utilización sectorial de la nacionalidad v. Rodríguez Mateos P. “La nacionalidad en el

contexto del Derecho internacional privado y del Der echo europeo” Esplugues Mota C. Palao Moreno G.

(Edits.), Penadés Fons, M. (Coord.): Nuevas fronteras del Derecho de la Unión Europea. Liber amicorum

José Luis Iglesias Buhigues, Valencia, 2012 p. 674 a 697.

3 Por el que se establece una cooperación reforzada en el ámbito de la ley aplicable al d ivorcio y a la

separación judicial DO nº L343, de 29 de diciembre de 2010.

4 Por el que se establece una cooperación reforzada en el ámbito de la competencia, la ley aplicab le, el

reconocimiento y la ej ecución de resoluciones en materia de regímenes económicos matrimoniales DO L

183/1 de 8 de julio de 2016; corr. de errores en DO de 8 de julio de 2016 y 29 de abril de 2017.