Pour une meilleure prévention des accidents du travail mortels au Portugal

• Date: 01 September 2018
• Published date: 01 September 2018
• DOI: http://doi.org/10.1111/ilrf.12096
• Author: Efigénio L. REBELO,António J. R. SANTOS,Júlio C. MENDES

Revue internationale du Travail, vol. 157 (2018), no 3

Droits réservés © auteur(s), 2018.

Compilation et traduction des articles © Organisation internationale du Travail, 2018.

* Bureau de pays de l’OIT pour l’Europe centrale et orientale (ETD/BP-Budapest); pré-

cédemment (au moment de la rédaction de l’article): faculté d’économie, Université de l’Algarve,

et inspecteur général adjoint au sein de l’autorité portugaise chargée du contrôle et de l’amélio-

ration des conditions de travail (Autoridade para as Condições do Trabalho – ACT), ajrobalo@

gmail.com (auteur référent). ** Faculté d’économie, Université de l’Algarve, elrebelo@ualg.pt

et jmendes@ualg.pt.

Les articles paraissant dans la Revue internationale du Travail n’engagent que leurs auteurs,

et leur publication ne signie pas que le BIT souscrit aux opinions qui y sont exprimées.

Pour une meilleure prévention

des accidents du travail mortels

au Portugal

António J. R. SANTOS*, Egénio L. REBELO**

et Júlio C. MENDES**

Résumé. Le Portugal présente un taux d’incidence des accidents du travail mor-

tels élevé. Pour remédier à cette situation, dans un contexte budgétaire contraint,

les autorités devraient concentrer leur action sur les principaux déterminants de

ces accidents. Les auteurs s’appliquent à isoler ces facteurs au moyen d’un modèle

de régression logistique, établissant que le risque est accru pour les seniors, les ti-

tulaires d’un contrat de durée indéterminée, les salariés des grandes entreprises

et des sites commerciaux ou tertiaires et ceux qui ont été exposés à certains types

d’événements («débordement, renversement, fuite, écoulement, vaporisation ou dé

-

gagement») ou de lésions («troubles musculo-squelettiques et plaies», «fractures et

amputations traumatiques»).

Selon le Directeur général du Bureau international du Travail (BIT) de

l’époque, le travail fait plus de victimes que la guerre (BIT, 2005). Chaque

année, 2,4millions des quelque 2,84milliards de travailleurs que compte la

population active mondiale décèdent à la suite d’un accident du travail ou

d’une maladie professionnelle (on déplore environ 270millions d’accidents

du travail par an, dont 350 000 à 360 00 0 sont mortels, et 2millions de décès

consécutifs à une maladie professionnelle) (Hämäläinen, Saarela et Takala,

2009; BIT, 2005; Takala et coll., 2014). Au sein de l’Union européenne (UE),

on a dénombré en 2014 environ 3,18millions d’accidents du travail ayant

donné lieu à au moins quatre jours calendaires d’arrêt de travail, soit un taux

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d’incidence de 1 536,25 pour 100 000personnes occupées, et 3 739accidents du

travail mortels, soit un taux d’incidence de 1,81 pour 100 0 001.

Au Portugal, le nombre total et le taux d’incidence des accidents du tra-

vail – mortels ou non– demeurent sensiblement supérieurs à ce qu’ils sont dans

la plupart des 28États membres de l’UE (UE28). En 2014, le pays afchait

un taux d’incidence de 3,56 pour 100 00 0, un chiffre presque deux fois plus

élevé que la moyenne correspondante calculée pour l’UE28. S’agissant des

accidents du travail non mortels, il occupait le cinquième rang en valeur abso-

lue (130 153accidents) et le deuxième en termes de taux d’incidence (2 892,6

pour 100 000), ce qui est supérieur d’environ 88pour cent à la moyenne eu-

ropéenne2. En outre, d’après les statistiques relatives aux accidents du travail

déclarés qui ont donné lieu à une enquête de l’Autoridade para as condições

do trabalho (ACT), autorité portugaise chargée du contrôle et de l’améliora-

tion des conditions de travail, qui chapeaute à ce titre l’inspection du travail,

le nombre de personnes qui ont perdu la vie dans un accident du travail au

Portugal continental s’est établi à 140 en 2015, à 138 en 2016 et à 119 en 20173.

Lourds de conséquences, notamment humaines et nancières, pour les

victimes et leur famille, les accidents du travail sont également dommageables

pour les employeurs et l’État, leurs coûts nanciers directs et indirects pouvant

représenter d’après les estimations jusqu’à 4pour cent du produit national brut

(PNB) (EU-OSHA, 1998; HSE, 2015; Takala et coll., 2014).

Les études analysées pour les besoins de notre article sont à la fois

diverses et de grande qualité, mais portent toutes sur les déterminants des

accidents du travail dans un secteur d’activité ou un type d’entreprise en par-

ticulier. Aucun auteur ne s’est spéciquement intéressé aux variables prédic-

tives des accidents du travail mortels au Portugal comme nous le faisons ici.

Nous espérons donc que nos travaux combleront en partie cette lacune de la

recherche scientique. Nous partons du principe que les accidents du travail

les plus graves sont ceux qui ont une issue fatale, et que les accidents mor-

tels exigent des stratégies de prévention spéciques parce qu’ils n’ont pas les

mêmes facteurs de causalité que les accidents non mortels (nous nous inspirons

ainsi de la thèse défendue par Hale (2001) et Jacinto et ses coauteurs (2007),

lesquels se démarquent de Heinrich (1931) et Bird et Germain (1966), qui

estimaient qu’il fallait agir sur un terrain commun, à la base de la «pyramide

des accidents», pour empêcher que des accidents ne surviennent au sommet).

Nous nous sommes xé pour but d’identier les principales variables expli-

catives et prédictives de la survenue des accidents du travail mortels au Portugal,

1 Voir à l’adresse http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=File:

Number_of_non-fatal_and_fatal_accidents_at_work,_2014_(persons)_YB16-II-fr.png [consulté le

11juin2018].

2 Voir à l’adresse http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=File:

Number_of_non-fatal_and_fatal_accidents_at_work,_2014_(persons)_YB16-II-fr.png [consulté le

11juin2018].

3 Statistiques de l’ACT sur les accidents du travail mortels; disponibles à l’adresse http://

www.act.gov.pt/(pt-PT)/CentroInformacao/Estatistica/Paginas/AcidentesdeTrabalhoMortais.aspx

[consulté le 11 juin 2018].