Pagos salariales no declarados en la Unión Europea

• Published date: 01 December 2013
• Author: Jo PADMORE,Colin C. WILLIAMS
• DOI: http://doi.org/10.1111/j.1564-9148.2013.00189.x
• Date: 01 December 2013

Revista Internacional del Trabajo, vol. 132 (2013), núm. 3-4

Derechos reservados © Los autores, 2013

Compilación de la revista y traducción del artículo al español © Organización Internacional del Trabajo, 2013

Pagos salariales no declarados

en la Unión Europea

Colin C. WILLIAMS* y Jo PADMORE**

Resumen. El presente artículo proporciona datos empíricos sobre la frecuencia de

los pagos salariales no declarados en contextos formales. Según datos procedentes

de 26.65 9 entrevistas personales realizadas en 2007, uno de cada dieciocho traba-

jadores formales recibe de su empleador formal una remuneración en mano que

asciende por término medio al 25 por ciento de su salario bruto. La práctica existe

en toda Europa, pero parece más o menos frecuente en función del país, el sector

de actividad, la categoría profesional y el tamaño de la empresa. Los autores con-

cluyen reexionando sobre las implicaciones teóricas y políticas de sus hallazgos.

En el ámbito de los estudios laborales impera la hipótesis no contrastada

de que un puesto de trabajo puede ser formal o informal, pero nunca

ambas cosas a la vez. En el presente artículo se cuestiona ese axioma par-

tiendo de una bibliografía escasa, pero cada vez más nutrida, que por primera

vez pone de maniesto el hecho de que, en ocasiones, los empleadores for-

males pagan a sus trabajadores formales un salario ocial, declarado al Es-

tado a efectos scales y de la seguridad social, y un sueldo en mano que no

se declara (Karpuskiene, 2007; Neef, 2002; Sedlenieks, 2003; Williams, 2007;

Woolfson, 200 7; Žabko y Rajevska, 2007). El objetivo del presente artículo es

estudiar la frecuencia de esta práctica en la Unión Europea (UE), tanto en ge-

neral como en función del país, la categoría profesional y el tipo de empresa,

algo que hasta ahora no se ha evaluado.

El artículo se divide en cinco partes. En la primera se analiza el incipiente

cuerpo de estudios que comienzan a cuestionar que exista una separación es-

tricta entre el empleo formal y el informal en el mundo desarrollado, en vista

del pago de sueldos en mano a los asalariados formales. En la segunda parte se

* Director del Grupo de Investigación sobre el Sector Informal y Políticas Conexas

(CRISP), Universidad de Shefeld (Reino Unido); dirección electrónica: C.C.Williams@shefeld.

ac.uk. ** Profesora de Métodos Cuantitativos, Escuela de Gestión, Universidad de Shefeld

(Reino Unido); dirección electrónica: J.Padmore@shefeld.ac.uk. Los autores desean manifestar

su agradecimiento a la división de Análisis del Empleo de la Dirección General de Empleo, Asun-

tos Sociales e Inclusión de la Comisión Europea por haberles brindado acceso a la base de datos

del Eurobarómetro especial núm. 284.

La responsabilidad de las opinones expresadas en los artículos solo incumbe a sus autores,

y su publicación en la Revista Internacional del Trabajo no signica que la OIT las suscriba.

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describe una encuesta internacional llevada a cabo en 2007 mediante 26 .659 en-

trevistas personales en los entonces 27 Estados miembros de la UE1 con el n

de evaluar la frecuencia de los pagos salariales en mano. En la tercera parte

se presentan los resultados de la encuesta, según la cual una minoría impor-

tante de los trabajadores formales comunitarios recibe sueldos en mano no

declarados, si bien la práctica es más frecuente en determinados países, gru-

pos profesionales y tipos de empresa. En la cuarta parte se describe la regre-

sión logística multinivel realizada para analizar los efectos de determinados

factores individuales y nacionales en la frecuencia de los sueldos en mano. En

la quinta parte se analizan las consecuencias de todo ello para el estudio del

empleo informal, y se concluye que es necesario un mayor diálogo para en-

contrar formas de combatir el pago de sueldos en mano que no empujen a los

trabajadores a relaciones laborales completamente informales.

Investigaciones anteriores

La denición del empleo informal frente al empleo formal lleva discutiéndose

desde que Hart (1973) introdujera el concepto en su estudio sobre Ghana, hace

ya casi cuarenta años. Hasta ahora se han empleado tres tipos de deniciones:

las basadas en la empresa, las basadas en el puesto de trabajo y las basadas en

la actividad. La OIT ha encabezado los esfuerzos internacionales para estable-

cer una denición normalizada y apta, basándose en un primer momento en

la empresa, para después decantarse por el criterio del puesto de trabajo, con

vistas entre otras cosas a incluir el empleo informal realizado en el marco de

las empresas formales. Según la OIT, el concepto de empleo informal se re-

ere a aquellos puestos de trabajo que por lo general carecen de las garantías

sociales y jurídicas y las prestaciones laborales básicas, y pueden encontrarse

en el sector formal, en el sector informal o en los hogares.

En cambio, la mayoría de los países de la OCDE coincide en primar las

deniciones basadas en la actividad (Comisión Europea, 1998 y 2007; Renooy

et al., 2004; Sepúlveda y Syrett, 2007; Williams, 2006; Williams y Windebank,

1998). La más frecuente de ellas es la que proporcionó la OCDE en el manual

publicado en 2002, en cooperación con el FMI, la OIT y el Comité Interesta-

tal Estadístico de la Comunidad de Estados Independientes (CIS-STAT), en

relación con el Sistema de Cuentas Nacionales de 1993 (OCDE, 2002). Según

esa denición, forman parte de la «producción clandestina» (underground pro-

duction, denominada «empleo informal» en el presente artículo) todas las acti-

vidades productivas legales que se ocultan deliberadamente a las autoridades

públicas por los siguientes motivos: evitar el pago del impuesto sobre la renta,

el impuesto sobre el valor añadido u otros gravámenes; evitar el pago de las

cotizaciones a la seguridad social; eludir ciertas normas legales, tales como el

salario mínimo, el máximo de horas y la normativa de seguridad y salud, etc.

(ibid., pág. 139).

1 El 1 de julio de 2 012, Croacia se convirtió en el vigésimo octavo Estado miembro de la UE.