Morgades Gil, S., De refugiados a rechazados. El sistema Dublín y el derecho a buscar asilo en la Unión Europea, Valencia, Tirant lo Blanch, 2021, 494 pp.

• Author: Jaume Ferrer Lloret/Andrés Rodríguez Benot/Inmaculada Marrero Rocha y Rafael Grasa Hernández
• Pages: 289-290

BIBLIOGRAFÍA 289

REDI, vol. 74 (2022), 1

morGades GiL, S., De refugiados a rechazados. El sistema Dublín y el dere-

cho a buscar asilo en la Unión Europea, Valencia, Tirant lo Blanch, 2021,

494 pp.

La presente monografía está llama-

da a convertirse en la obra de referencia

sobre el sistema Dublín, auténtica piedra

de toque del Sistema Europeo Común de

Asilo. La autora ya había publicado im-

portantes artículos científicos sobre este

tema y que la habían consagrado como

la experta indiscutible en la materia. La

extensión de esta monografía le da la

oportunidad ahora de realizar un exa-

men más exhaustivo, que excede del por-

menorizado análisis del sistema Dublín,

para presentar un estudio que va más

allá, al tratar de dar respuesta a los retos

que enfrenta el ejercicio del derecho de

asilo en la UE. La obra se centra en los

elementos que condicionan el acceso a

algún tipo de protección internacional,

tanto en los casos de entrada de facto

en el territorio o espacios bajo la juris-

dicción de un Estado miembro (Parte I);

como en aquellos de admisión de iure a

los efectos de realizar un primer examen

de admisión (Partes II y III).

De esta forma, se presenta un siste-

ma lastrado por la concepción origina-

ria de una Política Europea Común de

Asilo (Capítulo 1) subsidiaria de la fina-

lidad de alcanzar el éxito en el espacio

de libertad de circulación europeo, y con

ello, altamente condicionada por el ob-

jetivo de controlar la frontera exterior

común y la contención de flujos migra-

torios fuera de espacio compartido. Esta

perspectiva reactiva, securitaria y foca-

lizada en la externalización del control

y la protección, obliga a detenerse en el

estudio de las medidas que impiden u

obstaculizan la salida, la llegada o entra-

da en territorio europeo, y a examinar

hasta qué punto estas estrategias dirigi-

das a reducir la llegada de inmigración

irregular, y que condicionan de manera

determinante el derecho a pedir asilo y

a no ser perseguido, resultan conformes

con la protección de los derechos hu-

manos (Capítulo 2). En este contexto, el

análisis de la jurisprudencia del Tribunal

Europeo de Derechos Humanos (TEDH)

con relación a casos de retornos colecti-

vos y automáticos o aquellos que se refie-

ren a prácticas de control fronterizo que

implican una devolución automática e

indiscriminada de grupos de inmigran-

tes que se encuentran en disposición de

acceder a territorio europeo (llamadas

devoluciones en caliente) resulta de es-

pecial interés.

En la Parte II de la obra se realiza un

estudio exhaustivo del sistema Dublín.

Se parte de un análisis de sus objetivos,

evolución y criterios de asignación de la

responsabilidad (Capítulo 3), para con-

tinuar con el examen del procedimiento

(Capítulo 4). La revisión de los criterios

nos confirma que se trata de un siste-

ma al servicio de un efectivo control de

la frontera exterior común, de tal forma

que la determinación de la protección in-

ternacional se convierte en una especie

de «sanción» para aquellos Estados que

«permitieron» la entrada en el territorio

nacional del tercer país, en lugar de es-

tablecer criterios de reparto equitativos

basados en las mejores opciones de in-

tegración en alguno de los Estados par-

ticipantes. En este marco, la autora no

pone en cuestión la legitimidad formal

del sistema, basada en una interpreta-

ción literal del principio de no devolu-

ción que permitiría el rechazo a países

seguros, pero sí cuestiona la legitimidad

sustantiva del mismo, esto es, el princi-

pio de confianza mutua de los sistemas

de protección internacional de los Esta-

dos europeos, ante la falta de una autén-

tica armonización en cuanto al estatuto

de protección, acogida y procedimiento.

El resultado es un sistema Dublín desle-

gitimado, inoperante y sumamente injus-

to, tanto para las personas demandantes

como para los propios Estados.