Labor de cuidado en la India y dificultades de los trabajadores domésticos y de Anganwadi

• DOI: http://doi.org/10.1111/j.1564-9148.2010.00101.x
• Author: N. NEETHA,Rajni PALRIWALA
• Date: 01 December 2010
• Published date: 01 December 2010

Revista Internacional del Trabajo, vol. 129 (2010), núm. 4

Derechos reservados © Instituto de Investigaciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social (UNRISD), 2010

Compilación de la revista y traducción del artículo al español © Organización Internacional del Trabajo, 2010

Labor de cuidado en la India

y dificultades de los trabajadores

domésticos y de Anganwadi

Rajni PALRIWALA* y N. NEETHA**

Resumen. Las autoras analizan la concepción que tienen del trabajo de cuidado los

poderes públicos y la sociedad de la India. Estudian para ello dos categorías del sec-

tor de la asistencia: los empleados domésticos y las trabajadoras del sistema An-

ganwadi (que forman parte del Programa de Desarrollo Integral del Niño). A pesar

de que son consideradas como «voluntarias» —no asalariadas—, estas últimas dis-

frutan de cierta posición social y de un grado de sindicación mayor que los emplea-

dos domésticos. Además, éstos han de hacer concesiones más difíciles para asegurar

su subsistencia y, a la vez, satisfacer las necesidades cotidianas de sus familias. No

obstante, la infravaloración económica del trabajo asistencial es común a ambas ca-

tegorías de trabajadores.

os datos macroeconómicos no tienen en cuenta a quienes realizan una la-

Lbor de cuidado en la India, y se dispone de pocos estudios a nivel micro.

Los motivos son similares a los que ocultan el trabajo familiar realizado en los

hogares, a saber, las definiciones de «trabajo» y las categorías utilizadas para

cuantificarlo, el carácter informal (la ausencia de un contrato de trabajo escri-

to), la «invisibilidad» a causa de la ubicación del trabajo, la integración de la la-

bor de cuidado en las relaciones personales, la condición social y el sexo del

trabajador, y la valoración sociocultural de las diferentes actividades, en par-

ticular aquellas en que predominan las mujeres. Todo ello repercute en nuestras

concepciones del trabajo y de los trabajadores del cuidado, de la propia labor

que efectúan y de las relaciones de género, y tiene también consecuencias en las

políticas al respecto.

Aunque constituyen una pequeña parte de la economía global, las acti-

vidades de prestación de servicios con una remuneración baja, entre ellas, los

*Universidad de Delhi; dirección electrónica: rajnip@gmail.com.**Centre for Women’s

Development Studies, Nueva Delhi; dirección electrónica: neetha@cwds.ac.in.

La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artículos sólo incumbe a sus autores, y

su publicación en la Revista Internacional del Trabajo no significa que la OIT las suscriba.

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servicios de cuidado, son uno de los pocos sectores en los que está avanzando la

feminización de la fuerza de trabajo en la India. En contraste con el progreso del

PIB del país, que aumentó en más del 6 por ciento anual durante el período 1991-

2005 (Jha y Negre, 2007), la tasa de crecimiento del empleo no ha sido alta. La

tasa oficial de actividad económica de la mujer ha permanecido en gran medida

invariable y baja —menos del 29 por ciento en 2004-2005—, aunque cabe recor-

dar que gran parte del trabajo que realizan las mujeres sigue sin registrarse. No

obstante, ha ganado terreno proporcionalmente la economía informal y, a pesar

del incremento de los ingresos por habitante, la desigualdad ha venido agra-

vándose dentro de las zonas rurales y urbanas y también entre ellas1. El empleo

femenino del país se caracteriza por la existencia de varias desigualdades por mo-

tivos de género. La mujer está más presente que el hombre en el trabajo infor-

mal, en la agricultura así como en las tareas eventuales y manuales. El trabajo por

cuenta propia, que está en expansión, representó un 61 por ciento del empleo

femenino en 2004-2005 (aunque consistía en su mayor parte en trabajo familiar

no remunerado). Si bien se ha registrado un alza de los empleos cualificados y

con remuneraciones decentes fuera del sector agrícola, el crecimiento mayor ha

ocurrido en las ocupaciones con horarios de trabajo prolongados, condiciones de

empleo mediocres, protección social mínima o nula y poca estabilidad en el em-

pleo, que abundan, por ejemplo, en el comercio, la hostelería, la enseñanza y los

servicios personales y comunitarios.

A fin de comprender la manera en que se percibe y valora la labor de cui-

dado tanto en la sociedad como en la ideología y la política de los poderes públi-

cos, estudiamos en el presente artículo dos categorías de trabajadores del

cuidado remunerados y ajenos al ámbito familiar: las trabajadoras de An-

ganwadi empleadas en el marco del Programa de Desarrollo Integral del Niño y

los empleados domésticos. Las primeras realizan su labor para un programa

público predominantemente rural y perciben un «estipendio» en lugar de un sa-

lario; por su parte, los trabajadores domésticos prestan servicio en hogares

privados, la mayoría en zonas urbanas. La primera categoría está compuesta ex-

clusivamente por mujeres y en la segunda éstas son mayoritarias; en ambos ca-

sos, el trabajo incluye tareas de cuidado de niños. Los trabajadores domésticos,

aun cuando no sean contratados expresamente para atender a los niños, es co-

rriente que participen de una forma u otra en su cuidado debido a que están en

el hogar y a que tienen contratos de trabajo informales. Las trabajadoras de An-

ganwadi forman parte oficialmente del mayor programa de nutrición de la pri-

mera infancia del mundo, aunque, paradójicamente, las tareas administrativas

les roban una parte del tiempo que deberían dedicar al cuidado de los niños.

Esas dos categorías constituyen los mayores colectivos de trabajadores del cui-

dado fuera de los ámbitos médico y educativo.

1Tras disminuir a finales del decenio de 1980, el coeficiente de Gini aumentó durante el de-

cenio de 1990. Ahora bien, debido en gran medida a divergencias metodológicas, los analistas dan

interpretaciones diversas y sus conclusiones son contradictorias (Pal y Ghosh, 2007).