Los jueces nacionales como garantes de bienes jurídicos humanitarios

• Author: Nicolás Carrillo Santarelli - Carlos Espósito
• Position: Investigador de Derecho Internacional Público. Universidad Autónoma de Madrid - Catedrático de Derecho Internacional Público. Universidad Autónoma de Madrid
• Pages: 51-85

REDI, vol. LXIII (2011), 2

LOS JUECES NACIONALES COMO GARANTES DE BIENES

JURÍDICOS HUMANITARIOS *

Nicolás Ca r r i l l o Sa n ta r e l l i

Investigador de Derecho Internacional Público

Universidad Autónoma de Madrid

Carlos eS p ó S i t o

Catedrático de Derecho Internacional Público

Universidad Autónoma de Madrid

SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN.—2. LOS JUECES Y DERECHOS INTERNOS DESDE LA

PERSPECTIVA JURÍDICA INTERNACIONAL.—2.1. Los contactos entre los ordenamientos

jurídicos internos e internacional ante los estrados judiciales.—2.2. La f‌inalidad protectora

de los ordenamientos jurídicos y los jueces como sus garantes.—3. LAS FUNCIONES DEL

DERECHO INTERNACIONAL PARA LOS JUECES NACIONALES.—3.1. La dimensión in-

dividual y las motivaciones personales de los jueces.—3.2. Posibilidad de acudir al Derecho

internacional de conformidad con el marco normativo interno.—3.3. Los jueces nacionales

como partícipes y actores del Derecho internacional.—4. LOS BIENES JURÍDICOS HUMA-

NITARIOS GLOBALES COMO FACTOR DE COHESIÓN Y ORIENTACIÓN DE LA ACTIVI-

DAD JUDICIAL.—5. CONCLUSIONES.

* Este trabajo se enmarca en el contexto de dos proyectos de investigación: el proyecto DER2009-

11436 sobre «Protección de bienes jurídicos globales: el desafío de los actores no estatales» y el proyec-

to del Centro de Estudios de América Latina de la UAM sobre «El papel de los jueces iberoamericanos

en la implementación de normas internacionales de protección a las personas, transacciones econó-

micas y lucha contra el crimen organizado». Este trabajo fue presentado en un seminario sobre jueces

nacionales y Derecho internacional, que tuvo lugar en la UAM los días 24 y 25 de mayo de 2010. Agra-

decemos a todos los participantes en el seminario sus críticas y observaciones, especialmente a Paola

Andrea Acosta Alvarado, Marcelo Alegre, Jessica Almqvist, Sebastián Elías, Astrid Espaliat, Leonardo

Filippini, Luciano Donadío, Mercedes Pérez Manzano y Gabriela Rodríguez.

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1. INTRODUCCIÓN

No es extraño que la globalización y la mayor facilidad con que se accede

a la información sobre la labor de los jueces nacionales hayan contribuido a

que su papel en la formación, aplicación y modif‌icación del Derecho interna-

cional sea uno de los temas más relevantes de la discusión doctrinal actual 1.

Este fenómeno no se debe únicamente a los avances tecnológicos aparejados

a la globalización: la posición del Juez nacional siempre ha sido única en la

medida en que representa a un órgano principal del Estado que tiene capaci-

dad para operar directamente con el Derecho internacional. Sin embargo, en

las últimas dos décadas se ha producido un cambio sustancial en la medida

en que esa posición de los jueces nacionales se ha profundizado más allá de

los aspectos meramente formales, dado que estos jueces deciden con mayor

conocimiento del Derecho internacional y en relación con ámbitos de ese

ordenamiento jurídico que hasta hace poco tiempo era reservado a unos po-

cos especialistas. Además, los jueces nacionales se relacionan hoy con otros

actores en un escenario transnacional, conformando grupos y hasta redes

asociativas 2, que amplían las perspectivas de su actuación e inf‌luencia 3, que

en muchos casos ya no están limitadas por las fronteras de los Estados. Esa

profundización sustantiva y expansión temática va unida a la toma de con-

ciencia de que en la actualidad los jueces nacionales adoptan decisiones com-

prometidas sobre determinados bienes jurídicos globalmente relevantes.

En este texto nos proponemos analizar los posibles contactos entre jueces

na cionales y Derecho internacional en el contexto jurídico global y transna-

cional de hoy, donde los nexos entre ordenamientos jurídicos y diversos

actores se acrecientan en un entorno de interdependencia. Además de este

propósito eminentemente descriptivo, buscamos ofrecer una propuesta teó-

rica sobre los jueces como garantes de bienes jurídicos globales, que pueden

operar como agentes de coordinación y armonización de la actividad judicial

1 Varias organizaciones académicas nacionales e internacionales se ocupan o se han ocupado re-

cientemente del Derecho internacional en los tribunales nacionales; entre las internacionales es ne-

cesario citar al Institute de Droit International, que tiene una resolución sobre las Actividades de los

Jueces Nacionales y las Relaciones Internacionales de sus Estados, emitida en la sesión de Milán, 1993,

y al Comité de la International Law Association sobre «International Law in Municipal Courts», que

ha publicado varios informes sobre su objeto de estudio. La literatura contemporánea sobre el tema es

extensa y crece constantemente. Cabría citar los libros de Con f o r t i , B., y fr a n C i o n i , F., Enforcing Inter-

national Human Rights in Domestic Courts, La Haya, Martinus Nijhoff, 1997; y fr a n C k , Th. M., y fo x ,

G. H. (eds.), International Law Decisions in National Courts, Nueva York, Transnational Publishers,

1996. También resultan de interés numerosos artículos, entre los que se incluyen fr a n C i o n i , F., «Inter-

national Law as a Common Language for National Courts», Texas International Law Journal, vol. 36,

2001, pp. 587-598; ko h , H. H., «How is International Human Rights Law Enforced?», Indiana Law

Journal, vol. 74, 1997, pp. 1397-1417; Be n v e n i S t i , E., y Do w n S , G. W., «National Courts, Domestic De-

mocracy, and the Evolution of International Law», European Journal of International Law, vol. 20, 2009,

pp. 59-72, y muchos otros que aparecerán citados a lo largo del texto.

2 Véase, por ejemplo, Sla u g h t e r , A.-M., A New World Order, Nueva Jersey, Princeton University

Press, 2005.

3 Véase Be n v e n i S t i , E., y Dow n S , G. W., «National Courts, Domestic Democracy, and the Evolution

of International Law», op. cit., nota 1.

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interna frente al Derecho internacional e incorporar metas compartidas por

los ordenamientos jurídicos de diversos niveles. Estimamos que los factores

individuales que inf‌luyen en el posicionamiento judicial frente al Derecho in-

ternacional, junto a las posibilidades y límites presentes en los ordenamien-

tos jurídicos estatales, posibilitan que los jueces empleen diversas estrategias

jurídicas que permiten hacer de los estrados judiciales escenarios de protec-

ción de f‌ines jurídicos de la comunidad mundial protectores de la dignidad

humana. El ejercicio y la justif‌icación de la jurisdicción estatal hacen cada

vez más factible esta defensa, y los crecientes acercamientos entre ordena-

mientos jurídicos en cuanto al contenido de los bienes jurídicos que protegen

la dignidad humana 4 pueden ser elementos unif‌icadores que orienten la acti-

vidad judicial y la armonicen en diversas jurisdicciones.

Partiendo de las anteriores consideraciones, en este escrito expondre-

mos cómo los jueces estatales tienen hoy día la posibilidad de operar como

garantes de bienes jurídicos respaldados por la comunidad mundial. Esta

exposición seguirá el siguiente esquema: tras analizar la posible regulación

jurídica internacional de las acciones judiciales internas, exploraremos si

existen contactos entre ordenamientos y actores internos, transnacionales e

internacionales. Seguidamente, se indagará si los jueces pueden operar como

garantes del Derecho internacional, lo cual nos llevará a estudiar las razones

y motivos que puedan inf‌luir en este posicionamiento. Posteriormente, se

analizará si dicho proceder está habilitado por los Derechos internos, y cómo

los jueces estatales pueden contribuir a la transformación del propio Derecho

internacional. Finalmente, se describirá brevemente la idea de los bienes ju-

rídicos globales como núcleos esenciales para conformar los parámetros de

actuación y cooperación de los jueces nacionales en la implementación del

Derecho internacional.

2. LOS JUECES Y DERECHOS INTERNOS DESDE LA PERSPECTIVA

JURÍDICA INTERNACIONAL

Desde la perspectiva jurídica internacional es pacíf‌ica la consideración de

que la prevalencia del Derecho internacional sobre el Derecho interno es una

consecuencia que exige la lógica de la efectividad de las normas internacio-

nales frente a la interrelación entre ambos sistemas normativos. En conse-

cuencia, las disposiciones de Derecho interno no pueden ser invocadas para

justif‌icar el incumplimiento o la inaplicación del Derecho internacional 5.

4 El fundamento jurídico de la dignidad humana se apoya en muchos textos, pero los más genera-

les y persuasivos siguen siendo el Preámbulo y arts. 1, 22 y 23 de la Declaración Universal de Derechos

Humanos. Véase vi l l á n Du r á n , C., Curso de Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Madrid,

Trotta, 2006, pp. 63, 92.

5 Véanse los arts. 27 y 46 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados y 32 del

Proyecto de Artículos sobre Responsabilidad Internacional del Estado por Hechos Internacionalmente

Ilícitos elaborado por la Comisión de Derecho Internacional. Véase también Tribunal Penal Internacio-

nal para la ex-Yugoslavia, Fiscal c. Anto Furundzija, Sentencia de 10 de diciembre de 1998, párr. 155.

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