La internacionalización del empleo, ¿un reto para una globalizacion justa?*

• Date: 01 March 2006
• Published date: 01 March 2006
• DOI: http://doi.org/10.1111/j.1564-913X.2006.tb00360.x

Revista Internacional del Trabajo

, vol. 125 (2006), núm. 1-2

PERSPECTIVAS

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La internacionalización del empleo,

¿un reto para una globalización justa?

*

Al extenderse la globalización resuenan con una fuerza cada vez

mayor los llamamientos para que el trabajo decente y otros objetivos en

el ámbito del empleo pasen a ser parte integrante de las políticas eco-

nómicas internacionales. Estos objetivos son, evidentemente, primor-

diales para la OIT desde antiguo, y se reiteraron en el informe que pu-

blicó en 2004 la Comisión Mundial sobre la Dimensión Social de la

Globalización. En las páginas siguientes analizaremos el fenómeno de

la «internacionalización del empleo», que es un aspecto más del asunto

de las migraciones al que está dedicado este número doble de la

Revista

Internacional del Trabajo.

La internacionalización del empleo se abordó en una reunión cele-

brada en Annecy (Francia) los días 11 y 12 de abril de 2005, en la que par-

ticiparon investigadores franceses y de otros países. Fue la tercera reu-

nión organizada conjuntamente por la OIT y el Ministerio de Trabajo,

Empleo y Cohesión Social de Francia

1

. Aunque el tema principal fueron

los efectos de la globalización en los mercados de trabajo de los países de-

sarrollados, se quiso adoptar una perspectiva mundial, por lo cual asistie-

ron también expertos de los nuevos Estados miembros de la Unión

Europea y de algunos países en desarrollo. Veremos seguidamente las

principales ideas que se plantearon en las ponencias y debates.

1

*

Por Peter Auer, de la Unidad de Análisis e Investigación de Empleo del Departamento

de Estrategias de Empleo de la OIT (Ginebra).

1

Véanse las reseñas de las dos primeras reuniones de este género, celebradas en Annecy

en 2001 y 2002: «El porvenir del trabajo, del empleo y de la protección social» y «Dinámica del

cambio y protección de los trabajadores», en

Revista Internacional del Trabajo

(Ginebra), vol. 120

(2001), núm. 4, págs. 523-545, y vol. 121 (2002), núm. 3, págs. 301-318. La próxima reunión se orga-

nizará en 2007 y se prevé que trate de las migraciones.

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Revista Internacional del Trabajo

Las opiniones que exponemos son las de los investigadores y analis-

tas que participaron en la reunión, por lo que no deben atribuirse a la OIT

ni al Gobierno francés. El informe completo de las ponencias presenta-

das figura en Auer, Besse y Méda (2005).

Alcance de la internacionalización del empleo

Al preguntar a la gente cuál es, a su juicio, la amenaza más grave

que surge de la globalización, suele responder que lo que más teme es

perder el puesto de trabajo o tener que aceptar otro peor. La oposición

al fenómeno nace con frecuencia del miedo de la población al éxodo de

empresas (el traslado al extranjero de la producción y los empleos), a la

sustitución de los productos nacionales por las importaciones baratas

(posibilitadas por los salarios más bajos y las condiciones de trabajo pe-

nosas de otros países) y a la competencia en el mercado laboral de unos

emigrantes que están peor remunerados. Con miras a contrarrestar con

datos científicos estas ideas erróneas, pero muy extendidas, la OIT y el

Gobierno de Francia organizaron conjuntamente la reunión menciona-

da, que se tituló «La internacionalización del empleo: Un reto para una

globalización justa». Como el debate sobre las migraciones es suma-

mente complejo, muy especializado y políticamente sensible, la reunión

se circunscribió a los efectos que tienen en el empleo el comercio y la

inversión transfronterizos, incluidas las tendencias actuales a la reubi-

cación de la producción y la consiguiente «deslocalización» de puestos

de trabajo. El propósito era conocer mejor las tendencias del empleo,

debatir las posibles soluciones para las personas afectadas por ese tipo

de comercio e inversión y analizar qué medios de gobernanza pueden

establecerse para conseguir una globalización más equitativa desde el

punto de vista del empleo.

Retos y oportunidades

El hecho de que el comercio y la inversión se realicen cada vez más

a escala mundial es al mismo tiempo un reto y una oportunidad, como

se afirma en el informe de la mencionada Comisión Mundial (2004). En

su fórmula más sencilla, por ejemplo, el traslado de la producción pue-

de resumirse diciendo que determinadas inversiones y puestos de tra-

bajo se pierden en un país y se ganan en el país de destino. En tal caso,

perdedor y ganador pueden identificarse claramente.

Sin embargo, esta fórmula no revela la complejidad real de la in-

ternacionalización del comercio, la inversión y el empleo. Cuando una

empresa traslada la producción al extranjero es posible que esté salvan-

do el negocio en su propio país porque los componentes que fabrica

fuera la hacen más competitiva. Amplía sus mercados y puede encon-

trar nuevas posibilidades de exportación, con lo que también ayuda a

impulsar el empleo nacional. El déficit de la balanza comercial puede