Insolvencia Transfronteriza, Reciprocidad y Medios Electrónicos: Análisis de un Fallo Ejemplar

• Author: Sara L. Feldstein De Cárdenas
• Profession: Abogada, recibida en la Universidad de Buenos Aires, con diploma de honor y Doctora (U.B.A.) en el área Derecho Internacional Privado
• Pages: 373-412

INSOLVENCIA TRANSFRONTERIZA, RECIPROCIDAD Y MEDIOS ELECTRÓNICOS:

ANÁLISIS DE UN FALLO EJEMPLAR

Por Sara L. Feldstein de Cárdenas

“Cuando hay tibieza y calma, es verde la hierba y los rosales están en flor. Entonces empiezan a

errar los mercaderes que trajeron sus bienes a la venta, desde la mañana al nacer el día, hasta la

tarde, en que anochece, no cesan de ir y venir y llenan la ciudad. Fuera de los muros se instalan

en el prado, y establecen sus tiendas y pabellones” (Trovador de Bar-sur-Aube)1.

I. PALABRAS PRELIMINARES

La sociedad medieval entre los siglos XI y XIII fue el escenario de la revolución comercial que

fundamentalmente se concentra en tres grandes centros en Europa, en torno de los cuales

aparecen las poderosas ciudades comerciales en Italia y en Provenza y en la Alemania del Norte.

Cuando aumentaron las necesidades de los príncipes se hizo necesario establecer vínculos entre

gobiernos y grandes mercaderes. Al papado pronto le fue imprescindible el concurso de los

grandes banqueros italianos; y en todas partes obispos y abades debían apelar a los grandes

mercaderes y cambistas locales con quienes en ocasiones, acordaban a cambio de cánones

conciliares, protección mediante las llamadas inmunidades eclesiásticas, o bien salvoconductos

especiales. Ciertos grandes comerciantes italianos llegaron a tener una gran prosperidad y “ello

tuvo su origen, en gran medida, en las operaciones financieras y comerciales, que realizaban a

cuenta del Papado, una de las grandes potencias en dinero de la Edad Media”2.

De estos lazos da cuenta el hecho cuando en 1074 el Papa Gregorio VII ordena a Felipe I, rey de

Francia restituir a los mercaderes italianos que habían ido a su reino, las mercancías que les

confiscara. Tanto llega en su afán que amenaza al rey con la excomunión en el caso de no

hacerlo”3.

Así, cuenta la historia que en 1302 el banco Ammannati en Pistoia cayó en insolvencia. Este

banco tenía agencias y bienes en varios lugares de Europa y fue necesaria la intervención de la

Santa Sede, uno de los principales acreedores, para solucionar tan delicada cuestión.

En el caso de la sociedad de Ammannati de Pistoia se vió afectada dado que había prestado al

derrotado Charles de Valois la suma de cuatro mil seiscientos florines de oro. Así entonces fue

1 LE GOFF, Jacques. Mercaderes y banqueros de la Edad Media. Editorial Universitaria de Buenos Aires,

EUDEBA. Buenos Aires, 1962.

2 Ob.cit. Nota 1. Pág. 82.

3 Ob. Cit. Nota 1 pág. 83/85

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que con la gestión papal, se evitó que los deudores de la banca solventaran sus deudas a los

banqueros prófugos y que los acreedores tuvieran que obtener la quiebra en cada uno de los

territorios4.

La quiebra del banco Ammannati no fue la única, ya que también tuvieron problemas similares de

estricta índole financiera, tanto la sociedad de Buonsignori de Siena, el llamado gran banco de

Siena como la sociedad de Ricciardi de Lucques; hechos para nada aislados si se toma en

cuenta que una casa como la de los Médicis además de su casa matriz en Florencia, tenía filiales

en Londres, Brujas, Ginebra, Lyon, Aviñon, Milán, Venecia, Roma, entre otras5.

Ya en tiempos más cercanos, se ha asumido que el vertiginoso aumento de las relaciones

jurídicas en el ámbito internacional tiene suficiente virtualidad como para provocar un sustancial

crecimiento en la cantidad y en la complejidad de las situaciones de insolvencia transfronteriza.

Así pues, la solución al problema del colapso financiero de la empresa que desarrolla su actividad

superando las fronteras estaduales, que posee un patrimonio internacionalmente disperso o que

cuenta con acreedores o deudas en diversos Estados, encierra un fenómeno propio del mundo

globalizado6. Por ello, cuando estamos ante estas particulares situaciones, las soluciones que se

adopten deberían permitir que todos los interesados se vean satisfechos en sus expectativas. Por

cierto que no resulta una empresa fácil, dado que como espejo del plano doméstico, en la esfera

internacional los problemas parecen magnificarse, complicarse, lo cual no significa que sea

imposible solucionarlos, sino que también en este ámbito, habrá que colmar, balancear los

justificados intereses de los involucrados en el fenómeno de la insolvencia, sean los acreedores

locales quienes pretenden quedarse con la totalidad o la mayor parte del activo del insolvente; los

acreedores no locales que ciertamente, no quieren verse perjudicados dado que al igual que

todos, no son filántropos sino hombres de negocios, que no tienen deseos de compartir

alegremente los activos del insolvente con acreedores más allá de las fronteras; así como los no

menos legítimos intereses de los trabajadores que quieren que la empresa logre continuar

desarrollando su actividad para no perder la fuente de trabajo obteniendo un lugar preferente en el

cobro de sus acreencias laborales en caso de liquidación, para recuperar lo que piensan han

colaborado en construir con el aporte de su trabajo; hasta el resguardo del propio interés del

deudor quien sospecha que sus bienes dispersos no van a alcanzar para cubrir el pago de la

totalidad de sus deudas, que el precio que de ellos se obtenga será tan reducido, y que irá

retardándose quizás por mucho tiempo, sus posibilidades de rehabilitación; así como también la

4 FLINIAUX, L La faillite des Ammannati de Pistoie et le Saint siège. Revue Historique de droit francais et

étranger . 436-472, 1924.

5 Ob. Cit. Nota 3. Pág. 454.

6 Vid. Alfonso Luis CALVO CARAVACA- Pilar BLANCO MORALES LIMONES, Globalización y Derecho,

Editorial Colex, 2003; Atilio A. ALTERINI y Noemí NICOLAU, Directores, Carlos A. HERNÁNDEZ,

Coordinador, El Derecho Privado ante la internacionalidad, la integración y la globalización, Homenaje al

Doctor Miguel Angel Ciuro Caldani, Septiembre de 2005. La Ley; CALVO CARAVACA, Alfonso-Luis y

CARRASCOSA GONZÁLEZ, Javier, Derecho concursal internacional, Colex, Madrid, 2004 y de

CANDELARIO MACIAS, María Isabel y OVIEDO ALBAN, Jorge. (coord..) Derecho Mercantil

Contemporáneo. Colección Derecho Privado y Globalización. Tomo I. Ediciones Jurídicas Gustavo Ibáñez.

Bogotá, Colombia. 2005.

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aspiración de los síndicos, que buscan intervenir en un procedimiento que les permita actuar

eficientemente, sin mayores obstáculos para cumplir acabadamente su cometido y por último, no

menos legítimos los intereses de los gobiernos que aspiran preservar el valor de los bienes que se

encuentran dentro de sus fronteras, para ver así recobrada la confianza de quienes fueron

golpeados por la crisis de la empresa pero que realizan transacciones internacionales o tienen sus

establecimientos dentro de su territorio. Sin lugar a dudas, todos estos intereses merecen ser

atendidos y la sociedad debe hacerse cargo de ellos, aunque habrá que resaltar que dependerá

fundamentalmente de las políticas públicas que se logre una regulación adecuada, ya que si ella

peca de deficiente y este no es un tema menor, ello habrá de incidir negativamente, desalentando

las eventuales inversiones extranjeras.

Por todo ello, adquiere especial relevancia el tema que abordamos máxime cuando se están

cumpliendo diez años de la aprobación por la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho

Mercantil Internacional (UNCITRAL O CNUDMI en lo sucesivo de manera indistinta) de la Ley

Modelo de 1997 que se ha erigido en un hito significativo en el camino de la armonización

legislativa en la materia y cuyo análisis no puede ser soslayado en ningún trabajo en el que se

aborde la Insolvencia Transfronteriza.

II. PLAN DE TRABAJO

Nos hemos propuesto analizar el caso jurisprudencial "Sabaté Sas S.A. c/Covisan S.A.

s/Concurso Preventivo s/Verificación Tardía s/Inc. Casación” que fuera decidido por la Suprema

Corte de la Provincia de Mendoza, con fecha 28 de abril del 2005.

A tal fin realizaremos un breve resumen de los hechos, de la decisión de primera, segunda

instancia, y el fallo de la Suprema Corte de Mendoza. Estudiaremos las normas del sistema de

regulación de la insolvencia internacional de fuente interna, en particular el art. 4° de la ley

nacional de concursos y quiebras N° 24.522, ya que los autos en comentario abordan su

aplicación al caso y porque además, se trata de una disposición que ha originado diversas

opiniones doctrinarias y dispares líneas jurisprudenciales, tal como podremos apreciar a la luz del

presente fallo. Finalmente intentaremos esbozar algunas conclusiones personales sobre dicha

normativa y en especial sobre su aplicación al caso concreto objeto de este comentario.

III. EL CASO

A. LOS HECHOS

1. Sabate Sas S.A. se presentó en el concurso preventivo7 "Covisán S.A." originarios del Juzgado

de Procesos Concursales de San Rafael, Mendoza, y a través de los autos pertinentes solicitó

7 Existen fundamentalmente una serie de formas de reestructuración con arreglo a la Ley de Concursos en

la República Argentina, entre las que destacamos en esta ocasión solamente dos. La primera a través de un

concurso preventivo, que intenta reorganizar la actividad del deudor y evitar la liquidación de la empresa. En

este caso, el deudor continúa administrando su empresa bajo la supervisión del funcionario elegido por el

tribunal y una junta de acreedores. La segunda posibilidad está dada a través de un acuerdo preventivo

extrajudicial o APE, que suele ser menos costoso y más breve que el procedimiento concursal anterior.

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