Impugnación de resoluciones administrativas Antidumping en México

• Author: Juan Manuel Saldaña Pérez
• Position: Profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México (Ciudad de México, México)
• Pages: 7-26

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Revista Eurolatinoamericana

de Derecho Administrativo

ISSN 2362-583X

DOI: 10.14409/redoeda.v7i2.9556

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Impugnación de resoluciones administrativas

Antidumping en México

Challenging administrative anti-dumping rulings in Mexico

JUAN MANUEL SALDAÑA PÉREZ I,*

I Universidad Nacional Autónoma de México (Ciudad de México, México)

juansaldanaperez@hotmail.com

https://orcid.org/0000-0003-0345-2072

Recibido el/Received: 30.08.2020 / August 30th, 2020

Aprobado el/Approved: 18.12.2020 / December 18th, 2020

Resumen:

En este trabajo se estudian los mecanismos de impug-

nación de las resoluciones antidumping emitidas por la

Secretaría de Economía de México, esto es la vía interna,

mediante recurso de revocación, juicio de nulidad y jui-

cio de amparo y la vía externa o arbitral, ante el Órgano

de Solución de Diferencias de la OMC o a través de un

panel binacional del Tratado Estados Unido, México y

Canadá (T-MEC). Finalmente, se analiza el derecho que

aplica un panel binacional al fondo de la controversia, en

el caso de resoluciones denitivas antidumping emitidas

por la autoridad competente mexicana y estadouniden-

se, respectivamente.

Palavras-chave: arbitraje; controversias; dumping; jui-

cio; Tratado México Estados Unidos y Canadá (T-MEC).

Abstract:

In this paper, the mechanisms for challenging the an-

ti-dumping resolutions issued by the Mexican Ministry of

Economy are studied, that is, the internal route, by means of

an appeal for revocation, nullity and amparo proceedings,

and the external or arbitration procedure, before the Organ

Dispute Settlement of the WTO or through a binational pa-

nel of the United States, Mexico and Canada Treaty (T-MEC).

Finally, the law applied by a binational panel to the merits

of the dispute is analyzed, in the case of denitive anti-dum-

ping decisions issued by the competent Mexican and US

authorities, respectively.

Keywords: arbitration; controversies; dumping; trial; Méxi-

co United States and Canada Treaty (T-MEC).

Como citar este artículo | How to cite this article: SALDAÑA PÉREZ, Juan Manuel. Impugnación de resoluciones administrativas

Antidumping en México. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, vol. 7, n. 2, p. 07-26, jul./dic. 2020.

DOI 10.14409/redoeda.v7i2.9556.

* Profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México (Ciudad de México, México). Magistrado

de la Primera Sala Especializada en Materia de Comercio Exterior del Tribunal Federal de Justicia Administrativa de México.

Arbitro del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), actual mente Tratado México Estados Unidos y Canadá

(T-MEC). Doctor, Maestro y Licenciado en Derecho por la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México.

Especialidad en Finanzas Públicas, Facultad de Derecho, Universidad Nacional Autónoma de México; Especialidad en Economía,

Economics Institute, University of Colorado, Estados Unidos. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores de México por el

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT). E-mail: juansaldanaperez@hotmail.com.

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Juan Manuel Saldaña Pérez

Rev. Eurol atin. Direi to Adm., Sant a Fe, vol. 7, n. 2, p. 7-26, jul./dic . 2020.

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Sumario

1. Introducción; 2. Elementos sustantivos del dumping; 3. Resolución denitiva anti-

dumping; 4. Recurso de revocación, juicio de nulidad y juicio de amparo; 5. Arbitraje

del T-MEC; 6. Arbitraje de la OMC; 7. Conclusiones; 8. Referencias.

1. INTRODUCCIÓN

Existen dos prácticas desleales de comercio internacional reconocidas como tales

por la Organización Mundial del Comercio (OMC), el dumping y las subvenciones1. En

este trabajo solo haremos referencia a la primera.

El Acuerdo antidumping de la OMC sanciona la práctica desleal de dumping y au-

toriza al país importador a imponer una cuota compensatoria a la importación de una

mercancía, a efecto de brindar protección a la producción nacional de mercancía idén-

tica o similar a la importada en estas condiciones

Un país solo puede imponer una cuota compensatoria a la importación de una mer-

cancía si como resultado de una investigación (procedimiento administrativo) demues-

tra la existencia de importaciones en condiciones de dumping.

En este trabajo se analizan tanto los elementos sustantivos que integran la práctica

desleal de dumping como el procedimiento de investigación administrativa (cuasi judi-

cial) que debe realizar la autoridad del país importador con el propósito de demostrar

su existencia y, en su caso, la justicación para la imposición de una cuota compensato-

ria a la importación de una mercancía.

De igual manera, se analizan las vías de impugnación de una resolución denitiva

antidumping: a) la vía interna, mediante el recurso de revocación, el juicio de nulidad y

el juicio de amparo, y b) la vía externa, a través un procedimiento arbitral del Órgano de

Solución de Diferencias de la OMC (OSD de OMC) y de un panel binacional del Capítulo

10 del Tratado Estados Unidos, Canadá y México (T-MEC).2

1 La práctica desleal de subvención o subsidio consiste en cualquier ayuda nanciera o forma de sostenimiento

de ingreso o precios que otorga(n) un(os) gobierno(s) a una(s) empresa(s) o a una(s) rama(s) de producción

nacional y que con ello le otorga un benecio que causa daño o amenaza de daño a la producción nacional

del país importador de una mercancía idéntica o similar. Artículo 1 del Acuerdo sobre subvenciones y medidas

compensatorias. OMC. Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. Disponible en: https://

www.wto.org/spanish/tratop_s/scm_s/subs_s.htm.

2 El T-MEC vigente a partir julio de 2020 sustituyo al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).

Decreto Promulgatorio del Protocolo por el que se Sustituye el TLCAN por el TMEC; del Protocolo Modicatorio

al T-MEC; de ocho acuerdos paralelos entre México y Estados Unidos, DOF 29.06.2020. MÉXICO. Cámara de los

Diputados. Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Disponible en: https://www.senado.gob.mx/

comisiones/desarrollo_rural//reu-tlcan.php.