Los grupos de interés en Indonesia

• Author: Esther del Campo García, Amalinda Savirani
• Pages: 255-276

© Editorial UOC Capítulo B. Los grupos de interés en Indonesia

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Capítulo B

Los grupos de interés en Indonesia1

B-1. Introducción

Los grupos de interés (interest groups), también conocidos como

grupos de presión (pressure gr oups), constituyen un elemento esencial

en la democracia (Dahl, 1969). Su importancia, según la tradición del

pensamiento pluralista, reside en que son un reflejo de la diversidad

social. Y cuanta más diversidad haya en una sociedad, mayor será la

calidad de su democracia.

¿Cómo asume un nuevo país democrático, como en el caso de

Indonesia, la existencia de una sociedad pluralista con partidos

políticos y de grupos de intereses liberales? En este capítulo se

intentará responder a esta pregunta describiendo la presencia de grupos

de interés en los ámbitos económico y político a lo largo de cuatro

períodos diferentes de la historia del país: antes de la proclamación

de la independencia, en la época del liderazgo de Sukarno, bajo el

mandato de Suharto y en el período de las reformas democráticas.

Hay tres preguntas específicas que sirven de hilo conductor de

este trabajo. En primer lugar, ¿cuáles son los grupos de interés en

el campo de la economía y la política en Indonesia? A continuación,

¿cómo se asocia su existencia con el régimen político que gobierna en

Indonesia en cada uno de los cuatro períodos que hemos mencionado?

Y finalmente, ¿cuáles son las características principales de los grupos

de interés en Indonesia?

Comenzaremos con una presentación de lo que significan los

grupos de interés, tras lo que mostraremos una visión crítica de esta

tradición. Después, desarrollaremos la exposición de los grupos de

1 Agradezco la colaboración de Wigpe Capri y Wening Hapsari en la recopi-

lación de fuentes para la elaboración de este documento.

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interés de los ámbitos de la economía y la política durante los cuatro

períodos de la vida política de Indonesia. El argumento central de este

trabajo es observar la dinámica de los grupos de interés en relación con

el contexto social y político que los rodea y el tipo de régimen político

establecido en un país. De este modo, veremos como las características

de los grupos de interés varían de un período a otro. Además, debido

a que son muy sensibles al contexto sociopolítico, comprobaremos

como los grupos de interés se identifican fácilmente con otras enti-

dades de la comunidad, como la sociedad civil y la sociedad política.

B-2. Los grupos de interés en un Estado

democrático

Edwards y Wattenberg (2011) definen los grupos de interés de la

siguiente manera:

«Una organización compuesta por personas con un propósito político

común y que luchan para influir en el proceso político con el fin de

lograr los objetivos del grupo.»

¿Cómo lograr un objetivo político influyendo en la decisión política

de un gobierno?, se pregunta Heywood (2002). No todos los grupos

existentes en el seno de una sociedad y que responden a la definición

anterior se pueden clasificar como grupos de interés. De modo que

podemos afirmar que esta definición presenta algunas limitaciones ya

que, por ejemplo, los grupos de interés no tienen como objetivo una

rebelión en el país, ni intentan cambiar la base política del Estado ni

recurren a la violencia para lograr sus objetivos.

Los mismos Edwards y Wartenberg (2011) dividen los grupos de

interés por sectores: la economía, el medio ambiente, la lucha por la

igualdad y la defensa de los derechos de los consumidores. En el sec-

tor económico, los grupos de interés abordan cuestiones relacionadas

con los salarios, los precios, la fiscalidad, la concesión de subsidios, la

política de contratación o comercial, etc. En cuanto a los grupos que