Grupos armados no estatales y protección de las personas civiles en los conflictos armados internos

• Author: Sonia Hernández Pradas
• Position: Profesora Doctora de Derecho Internacional Público en la Universidad Francisco de Vitoria y miembro del Centro de Estudios de DIH (CEDIH) de Cruz Roja Española
• Pages: 221-243

REDI, vol. 74 (2022), 2

GRUPOS ARMADOS NO ESTATALES Y PROTECCIÓN

DE LAS PERSONAS CIVILES EN LOS CONFLICTOS

ARMADOS INTERNOS

Sonia HERNÁNDEZ PRADAS*

RESUMEN

GRUPOS ARMADOS NO ESTATALES Y PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS CIVILES

EN LOS CONFLICTOS ARMADOS INTERNOS

La transformación de la naturaleza de la guerra ha convertido a las personas civiles en

las principales víctimas de los conflictos armados contemporáneos. Gran parte de estos con-

flictos son de carácter interno, y en ellos se enfrentan fuerzas armadas de los Estados y gru-

pos armados no gubernamentales que son responsables de numerosos actos de extrema vio-

lencia cometidos contra las personas civiles, tales como ataques deliberados dirigidos contra

estas y contra bienes de carácter civil, la denegación o bloqueo de la ayuda humanitaria, y de

terribles atrocidades. Por otro lado, el marco normativo que regula los conflictos armados

internos es mucho más reducido que el Derecho internacional humanitario aplicable en

los conflictos armados internacionales. Sin embargo, todas las personas civiles deben gozar

del mismo grado de protección, con independencia de que se encuentren en un conflicto

internacional o interno. Por ello, la determinación de las normas aplicables en los conflictos

internos y el alcance jurídico de las obligaciones que se derivan para a los grupos armados

no estatales, así como su implicación en el respeto de las mismas, constituyen grandes desa-

fíos para mejorar la protección de las personas civiles en los conflictos armados.

Palabras clave: personas civiles, grupos armados no estatales, Derecho humanitario

consuetudinario, conflictos armados asimétricos, principio de distinción, ayuda humani-

taria, negociación, diplomacia humanitaria.

ABSTRACT

NON-STATE ARMED GROUPS AND THE PROTECTION OF CIVILIANS IN INTERNAL

ARMED CONFLICTS

The changing nature of warfare has made civilians the main victims of contemporary

armed conflicts. Most of these conflicts are non-international armed conflicts, in which the

Revista Española de Derecho Internacional

Sección ESTUDIOS

Miscelánea/Miscellany

Vol. 74/2, julio-diciembre 2022, Madrid, pp. 221-243

http://dx.doi.org/10.17103/redi.74.2.2022.1b.04

© 2022 Asociación de Profesores

de Derecho Internacional

y Relaciones Internacionales

ISSN: 0034-9380; E-ISSN: 2387-1253

Recepción: 16/05/2022. Aceptación: 22/06/2022

* Profesora Doctora de Derecho Internacional Público en la Universidad Francisco de Vitoria y

miembro del Centro de Estudios de DIH (CEDIH) de Cruz Roja Española (sonia.hernandez@ufv.es).

Páginas web consultadas por última vez el 7 de junio de 2022.

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state armed forces fight against non-state armed groups who are responsible for a range of

extreme violent acts against civilians, such as deliberately targeting civilians and civilian

property, the denial or blockage of humanitarian aid, and terrible atrocities. On the other

hand, the legal framework regulating internal armed conflict is much weaker than the

International Humanitarian Law applicable in international armed conflict. Nevertheless,

all civilians in areas of armed conflict, whether international or internal, deserve the same

level of protection. The determination of rules which are applicable in non armed conflicts

and the legal scope of obligations arising for the non-state actors, as well as their will to

respect them, are great challenges to improve the protection of civilians in armed conflict.

Keywords: civilians, non-state armed groups, Customary humanitarian law, asymmetric

armed conflicts, distinction principle, humanitarian aid, negociation, humanitarian diplomacy.

SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN.—2. DETERMINACIÓN DEL DIH APLICABLE A LOS GA-

NES.—2.1. Aproximación al concepto de grupo armado no estatal.—2.2. Derecho convencio-

nal aplicable en los conflictos armados sin carácter internacional a los GANES.—2.3. ¿Están

vinculados los miembros de los GANES por el Derecho consuetudinario y Principios Gene-

rales del Derecho? Luces y sombras.—3. GANES Y ALCANCE JURÍDICO DE LAS NORMAS

RELATIVAS A LA PROTECCIÓN GENERAL DE LAS PERSONAS CIVILES.—3.1. El art. 3

común a los Convenios de Ginebra y normas relativas al trato humano debido a las perso-

nas que no participan en las hostilidades. La importancia de los acuerdos especiales con los

GANES.—3.2. Dificultades para la aplicación del principio de distinción en los conflictos

asimétricos.—3.3. Acciones de socorro y ayuda humanitaria: limitaciones existentes para la

exigencia de obligaciones positivas a los GANES.—4. REFLEXIONES FINALES.

1. INTRODUCCIÓN

La población civil se enfrenta, en los conflictos armados actuales, a un

aumen to, sin precedentes, de las violaciones más graves del Derecho inter-

nacional humanitario (en adelante DIH). Afganistán, Iraq, Libia, República

Árabe Siria, República Democrática del Congo, Somalia y Yemen, son algu-

nos de los escenarios de los últimos años, en los que el ataque sistemático

contra los más elementales principios del DIH ha disparado el incremento de

víctimas civiles, convirtiendo a estas en el blanco de los actos de guerra. La

mayor parte de estos conflictos son de carácter interno y asimétricos, caracte-

rizados por la presencia de diversos tipos de actores armados, tanto estatales

como no estatales.

Dentro de estos últimos, la participación de los Grupos Armados No Esta-

tales (en adelante GANES) en los conflictos armados plantea varios dilemas

en cuanto a la eficacia de las normas del DIH por lo que se refiere, sobre todo,

a la protección de las personas civiles, si partimos del hecho de que tales

actores generalmente no se sienten vinculados por las normas contenidas en

tratados en cuya elaboración no participaron ni aceptaron formalmente.

Tengamos en cuenta, por otro lado, que, a diferencia de los soldados de las

fuerzas armadas gubernamentales, los miembros de grupos armados pueden

ser perseguidos por su sola participación en las hostilidades, puesto que no se

les reconoce el estatuto de combatiente, lo que podría constituir un obstáculo

para comprometerse a respetar el DIH. Este hecho, unido a que las normas