¿Es viable la gestión participativa como vía de acción sindical en la India? Evidencia de los servicios públicos
| Date | 01 December 2017 |
| DOI | http://doi.org/10.1111/ilrs.12064 |
| Published date | 01 December 2017 |
Revista Internacional del Trabajo, vol. 136 (2017), núm. 3-4
Derechos reservados © El autor, 2017
Compilación de la revista y traducción del artículo al español © Organización Internacional del Trabajo, 2017
* Aston Business School, Aston University, Birmingham; drb.vidyadhar@gmail.com. El
autor desea expresar su agradecimiento a la Nufeld Foundation por la ayuda otorgada (beca 37325)
para nanciar este estudio. Agradece también a G. Gawade, de la confederación sindical INTUC,
y al ya fallecido A. Trivedi, de la CFTUI, su asistencia en esta investigación.
La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artículos solo incumbe a sus autores,
y su publicación en la Revista Internacional del Trabajo no signica que la OIT las suscriba.
¿Es viable la gestión participativa
como vía de acción sindical en la India?
Evidencia de los servicios públicos
Vidu BADIGANNAVAR*
Resumen. Tras las reformas económicas iniciadas en 1991, 1os sindicatos indios
fueron quedando excluidos del proceso político y marginados en la negociación
colectiva. A partir de encuestas y entrevistas realizadas a dos sindicatos de Maha-
rashtra aliados a dos federaciones sindicales nacionales, se examina si la gestión
participativa en las empresas es un medio factible para los sindicatos indios de
ganar inuencia y proteger los intereses de los trabajadores. A pesar de que la le-
gislación de Maharashtra favorece las relaciones laborales cooperativas, la realidad
laboral, la indiferencia estatal y los fallos judiciales adversos merman las posibili-
dades de verdadera participación de los trabajadores en sus empresas.
El debate sobre la gestión participativa o la cooperación entre trabajado-
res y empleadores cobró protagonismo en la India desde los primeros
años noventa (Mishra y Dhar, 2000; Sankaran y Madhav, 2011). Las políticas
de reforma económica impulsadas desde entonces por el Gobierno indio son
el principal factor que ha avivado el interés por las relaciones laborales en el
país. La reorientación de una política macroeconómica basada en la sustitu-
ción de las importaciones hacia un modelo basado en la exportación supuso
la exclusión de los trabajadores de los órganos de formulación de políticas es-
tablecidos por el Gobierno, así como la marginación de los sindicatos en los
convenios de negociación colectiva en el seno de la empresa (Shyam Sundar,
2009 y 2010). Las organizaciones de trabajadores atraviesan un periodo difí-
cil que exige, según algunos autores, una reexión introspectiva de los líderes
sindicales sobre el modelo de representación colectiva que ofrecen a los tra-
bajadores en este nuevo escenario. Venkata Ratnam (2003 y 20 09), por ejem-
plo, sugiere que los sindicatos deben atender primordialmente a los intereses
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de los consumidores, seguidos de los intereses de las empresas y, por último,
los de sus propios aliados. La idea implícita en este planteamiento es que, al
priorizar los intereses de los clientes, los sindicatos contribuirán al crecimiento
económico y a la rentabilidad de las empresas, lo cual, a su vez, mejorará la es-
tabilidad laboral, los salarios y las condiciones contractuales de los trabajado-
res, que entonces serán más partidarios de adherirse o de mantener su apoyo a
los sindicatos, elevando así los niveles de aliación e inuencia sindical. Dicho
de otro modo, cooperar con los empleadores para acrecentar la productividad
y la rentabilidad probablemente redundará en benecios mutuos para todas
las partes de la relación laboral.
En un estudio a gran escala sobre las relaciones laborales en el nuevo
contexto económico de la India, Das (2010) observó un aumento sustancial
de la adopción de prácticas de gestión de recursos humanos de estilo japonés
entre los empleadores del país. Esta tendencia ha favorecido una mayor im-
plicación y participación de los trabajadores en los procesos de toma de de-
cisiones, un cambio que probablemente contribuirá a reducir la sensación de
agravio colectivo del personal e impulsará relaciones laborales cooperativas
en el ámbito de la empresa. Sería conveniente que los sindicatos reconocieran
estas tendencias y adoptaran un enfoque más cooperativo, en lugar de aferrar-
se a las tradicionales relaciones laborales basadas en la confrontación. La per-
sistencia del antiguo modelo puede dar lugar a marginación por parte de los
empleadores y a la desafección de los trabajadores respecto de los sindicatos.
En un congreso organizado por la federación de empleadores más impor-
tante de la India, la denominada Confederación de Industrias Indias (CII), un
destacado líder sindical comunista de la Central de Sindicatos Indios (CITU),
W.R. Varadarajan, recalcó la necesidad de que los trabajadores participen en
la gestión de la empresa. Señaló que «debe haber consenso en cuanto a la
gestión participativa entre empleadores y sindicatos para evitar el caos y los
disturbios callejeros en la actual situación de masiva reducción de plantillas,
externalización, precarización del trabajo y desindustrialización a raíz de las
reformas económicas»1. La CII se ha mostrado muy crítica con el marco de
reglamentación laboral vigente, que, a su juicio, conere facultades despropor-
cionadas a los trabajadores y a los sindicatos en el sector formal de la econo-
mía, lo que a su vez instiga a la beligerancia, promueve la inexibilidad, merma
la producción industrial y, en consecuencia, genera desempleo (CII, 2006). Es
bien sabido que estas opiniones se sustentan en las prescripciones de política
internacional de algunas organizaciones, como la Estrategia de la OCDE para
el Empleo (OCDE, 1996) y los informes Doing Business del Banco Mundial
(Banco Mundial, 2008). La segunda Comisión Nacional del Trabajo designa-
da por el Gobierno de la India se inclina a favor de la CII. Recomienda una
profunda reforma de la reglamentación laboral y promueve un espíritu de
cooperación entre empleadores y sindicatos a n de lograr la armonía labo-
ral y la prosperidad económica (India, 2002; Chakrabarti y Dasgupta, 2007).
1 Declaraciones publicadas en el diario nacional The Hindu el 26 de julio de 2001.
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