Las elecciones en Indonesia

• Author: Consuelo Laiz Castro, Sigit Pamungkas
• Pages: 147-168

© Editorial UOC Capítulo B. Las elecciones en Indonesia

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Capítulo B

Las elecciones en Indonesia

B-1. Introducción

En la era de la moderna democracia parlamentaria, el sistema elec-

toral es el pilar fundamental para la sostenibilidad de la democracia

representativa. Las elecciones se han convertido en un importante

indicador del estado de la democracia. De hecho, ninguno de los países

que se pretenden democráticos elude el trámite de celebrar elecciones,

a pesar de que en ocasiones pueda tratarse de países esencialmente

autoritarios. En cualquier caso, no hay que olvidar que la celebración

de unas elecciones libres y justas fortalece la soberanía de los gober-

nantes a la vez que legitima su actuación. Las contiendas electorales

son un fenómeno democrático totalmente opuesto a lo que supone el

autoritarismo. En resumen, las elecciones son, a la vez, una herramien-

ta y un objetivo de la democratización.

Pero se dan casos, como apuntábamos, de gobernantes autorita-

rios que instrumentalizan este mecanismo esencialmente democrático

manipulando la convocatoria o falseando sus resultados, con el fin de

obtener una legitimidad que pretenden democrática. Cuando no lo

consiguen, la caída de estos gobernantes autoritarios es el primer paso

del nacimiento de un nuevo régimen democrático.

En el siguiente artículo se pretende ofrecer una visión general de

los distintos procesos electorales celebrados en Indonesia con la inten-

ción de aportar algunas de las claves que explican el funcionamiento

de la política del país.

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B-2. Los procesos electorales en Indonesia

El sistema electoral de Indonesia consta de distintos procesos. Al

tratarse de un país con un sistema de gobierno presidencialista, se con-

vocan elecciones presidenciales. En un segundo nivel, se celebran elec-

ciones legislativas, en las que se elige a los miembros de la Asamblea

Consultiva Popular (MPR), que es el parlamento indonesio. Y en un

tercer nivel se sitúan los comicios para la elección de los gobernadores

de cada región, provincia, distrito o ciudad.

El modelo de sistema electoral actual, que es el resultado de la

evolución de los modelos electorales anteriores, se empezó a fraguar a

partir del proceso de democratización que Indonesia inició en 1998 y

que cristalizó en 2004 cuando se modificó la Constitución para estable-

cer la elección directa por parte del pueblo de todos los cargos electos,

incluido el de presidente.

Existe un antecedente de elecciones con votación directa, el de las

primeras elecciones legislativas celebradas en el país en el año 1955,

pero desde entonces y hasta 2004 la elección del presidente y del vice-

presidente era una decisión exclusiva de los miembros de la Asamblea

Consultiva Popular (MPR). Así, con anterioridad a la reforma demo-

crática llevada a cabo en el país entre 1998 y 2003, se celebraban

conjuntamente elecciones al Consejo de Representantes del Pueblo

(DPR) y al Consejo de Representantes de las Regiones (DPD), las dos

cámaras de la MPR. Y era esta institución, que además de a miembros

electos incluía a militares y a otras personas designadas por el presiden-

te, la encargada de elegir al jefe de Estado. De este modo, en un país

en el que se había optado por un sistema de gobierno presidencial, la

elección de la máxima autoridad no la podía hacer el pueblo

En lo que se refiere a las elecciones provinciales y regionales, el

modelo de elección directa del jefe de región se adoptó por primera

vez en 2005. Antes, el jefe de región era elegido por el parlamento

regional. Siguiendo la estela de los cambios en la elección del presi-

dente y con el fin de extender la democracia a todos los organismos

y estamentos del país, se optó por la elección directa también en el

ámbito provincial y regional.