Diferencias regionales de las primas por calificación en la China urbana. Repercusiones en el crecimiento y en la igualdad
| Published date | 01 September 2014 |
| DOI | http://doi.org/10.1111/j.1564-9148.2014.00214.x |
| Date | 01 September 2014 |
Revista Internacional del Trabajo, vol. 133 (2014), núm. 3
Derechos reservados © Los autores, 2014
Compilación de la revista y traducción del artículo al español © Organización Internacional del Trabajo, 2014
Diferencias regionales de las primas
por calicación en la China urbana.
Repercusiones en el crecimiento
y en la igualdad
John WHALLEY* y Chunbing XING**
Resumen. A partir de datos de encuestas de hogares, los autores observan que las
primas por calicación aumentaron en toda China entre 1995 y 20 02, pero solo
en las provincias costeras entre 2002 y 2 007, año en que estas también registraron
mayor desigualdad salarial y contribuyeron más a la desigualdad salarial urbana
total. Según un modelo de efectos jos estimado, la privatización explica la evolu-
ción del primer periodo, y la integración de China en la economía mundial, la del
segundo. Reducir la desigualdad exige, según los autores, la reforma del Registro
de Población Hukou, que obstaculiza la movilidad de los trabajadores calicados
y posiblemente también el crecimiento.
Desde el decenio de 1990, las provincias costeras de China registran tasas
de crecimiento más altas que las del interior. En 2007, el PIB per cá-
pita de la provincia más rica, Shanghái, era casi diez veces superior al de la
más pobre, Guizhou (Ocina Nacional de Estadística, 2008). La desigualdad
de ingresos entre regiones se ha convertido en el principal factor contribuyente
a la desigualdad total en China, y el desequilibrio regional supone ahora una
amenaza para la sostenibilidad de los niveles de crecimiento del país.
*
Universidad de Western Ontario, Center for International Governance Innovation (CIGI),
y National Bureau of Economic Research; dirección electrónica: jwhalley@uwo.ca. **
Universidad
Normal de Beijing; dirección electrónica: xingchunbing@gmail.com (autor para la corresponden-
cia). Los autores agradecen el apoyo recibido del Fondo de Investigaciones de Ontario, así como
los valiosos comentarios de Shi Li, Terry Sicular, Lance Lochner, Todd Stinebrickner, Chunding
Li, Xiaojun Shi, Xiliang Zhao, Yunfei Wang y los participantes en el tercer seminario anual SEBA-
GATE en la Universidad de Western Ontario (Shenyang Agricultural University), así como los par-
ticipantes en el seminario RUSE de 2012 sobre China en la Universidad Jinan (Central University
of Finance and Economics) y un evaluador anónimo. Chunbing Xing da las gracias asimismo a la
Fundación Nacional de Ciencias Naturales de China (núm. 71103019) y al Fondo para la Investi-
gación de Base de la Universidad Central por su apoyo nanciero.
La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artículos solo incumbe a sus autores,
y su publicación en la Revista Internacional del Trabajo no signica que la OIT las suscriba.
Revista Internacional del Trabajo
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Las enormes diferencias en términos de desarrollo económico entre las
provincias chinas justican, por consiguiente, una investigación de la dimen-
sión regional de las primas por calicación, es decir, las diferencias salariales
entre los trabajadores calicados y los no calicados. De hecho, si bien la bre-
cha regional de ingresos ha sido objeto de muchos análisis, se ha prestado muy
poca atención a las diferencias en lo que respecta a esta prima por calicación.
Sin embargo, su dinámica es esencial para comprender la evolución de la tasa
de desigualdad en China, tanto a nivel nacional como en las zonas urbanas
en particular. La evolución de las primas por calicación ha sido objeto de un
número importante de estudios (véase Zhang et al., 2005; Li y Ding, 2003)1,
sin embargo la literatura no ha abordado la evolución de las primas por ca-
licación en las diferentes regiones y cómo ello puede afectar a la tasa total
de desigualdad. Esta dinámica también tiene que ver con la movilidad de los
trabajadores con diferentes niveles de instrucción.
En el presente artículo se utilizan datos procedentes de tres encuestas ur-
banas de hogares para estimar la prima por calicación a nivel de provincia y/o
prefectura (o ciudad) en 1995, 2002 y 2007, utilizando el nivel de instrucción
como medida de la calicación2. Hemos observado un alto grado de dispersión
entre regiones, pero también un aumento de la prima por calicación en todas
ellas entre 1995 y 2002 , mientras que entre 2002 y 20 07 solo las regiones coste-
ras registran un incremento signicativo de la misma. Utilizamos un modelo de
efectos jos para determinar qué factores han propiciado estos aumentos. En
el periodo de 1995 a 2002 parece que fue el cambio institucional (en forma de
reestructuración y privatización empresarial) el factor determinante que pro-
pulsó la prima por calicación en todo el país. Entre 2002 y 2007, por el contra-
rio, observamos una relación signicativa entre la actividad exportadora y los
aumentos de las primas, lo cual conduce a pensar que la entrada de China en la
Organización Mundial del Comercio (OMC) en 2001 y su mayor integración en
la economía mundial han podido tener una inuencia importante. Aunque tam-
bién consideramos la posibilidad de que las tasas elevadas de migración de tra-
bajadores no calicados ralenticen el crecimiento de los salarios reales y hagan
aumentar las primas por calicación en las regiones costeras, nuestros resultados
aportan pocas pruebas empíricas en favor de esta hipótesis.
Investigar la evolución de la distribución regional de la prima por ca-
licación también permite una mejor comprensión de los cambios en lo que
respecta a la desigualdad salarial en las zonas urbanas. Los ejercicios de des-
composición muestran que en 2007 las regiones costeras tenían una desigual-
dad interna mayor (debido a unas primas por calicación superiores), y que
1 También se han estimado las diferencias del rendimiento de la instrucción según otros fac-
tores, como el empleo privado y el público, por ejemplo, en Dong y Bowles (2002).
2
Las provincias son las divisiones administrativas de mayor nivel en China, y las prefecturas o
ciudades, subdivisiones de las provincias. Los municipios que dependen directamente del Gobierno
central (Beijing, Chongqing y Shanghái) se toman como provincias y como ciudades en nuestras
estimaciones. El municipio de Tianjin no está cubierto en la encuesta, y por consiguiente se ha ex-
cluido de nuestro estudio. En el presente artículo utilizamos los términos «región» o «regional»
como referencia general a todas estas subdivisiones administrativas y territoriales.
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