El deterioro de la capa de ozono como asunto global pendiente de resolución

• Author: Juan José Martín Arribas
• Position: Catedrático de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Burgos
• Pages: 323-348

REDI, vol. 74 (2022), 2

EL DETERIORO DE LA CAPA DE OZONO COMO ASUNTO

GLOBAL PENDIENTE DE RESOLUCIÓN

Juan José MARTÍN ARRIBAS*

RESUMEN

EL DETERIORO DE LA CAPA DE OZONO COMO ASUNTO GLOBAL PENDIENTE

DE RESOLUCIÓN

En esta publicación se examina y valora lo que causa el deterioro de la capa de ozono,

los impactos que este genera, el sistema convencional de aplicación, que se ha ido pactando

a medida que han progresado los avances científico-técnicos, destacándose en él el Con-

venio de Viena de 22 de marzo de 1985 y el Protocolo de Montreal de 16 de septiembre de

1987 junto con sus principales ajustes y enmiendas (Londres, junio de 1990; Copenhague,

noviembre de 1992; Viena, diciembre de 1995; Montreal, septiembre de 1997; Beijing, no-

viembre-diciembre de 1999; Montreal, septiembre de 2007; Kigali, octubre de 2016; Quito,

noviembre de 2018), así como un conjunto de normas del Derecho de la Unión Europea y

del Derecho español que lo complementan y lo perfeccionan. De todo este conjunto nor-

mativo se evalúan sus objetivos, sus obligaciones, sus efectos, su aplicación práctica y su

eficacia, su interacción con el cambio climático, haciéndose algunas propuestas de mejora.

Ahora bien, debido, entre otras cosas, a las incertidumbres existentes, no parece muy cer-

cana la resolución del deterioro de la capa de ozono.

Palabras clave: capa de ozono, Convenio de Viena, Protocolo de Montreal, enmiendas

y ajustes, cambio climático.

ABSTRACT

THE DEPLETION OF THE OZONE LAYER AS A GLOBAL ISSUE PENDING

RESOLUTION

This publication examines and assesses what causes the deterioration of the ozone layer,

the impacts it generates, the conventional application system, which has been agreed upon

as scientific-technical advances have progressed, highlighting in it the Vienna Convention

of March 22, 1985 and the Montreal Protocol of September 16, 1987 together with their

Revista Española de Derecho Internacional

Sección ESTUDIOS

Miscelánea/Miscellany

Vol. 74/2, julio-diciembre 2022, Madrid, pp. 323-348

http://dx.doi.org/10.17103/redi.74.2.2022.1b.08

© 2022 Asociación de Profesores

de Derecho Internacional

y Relaciones Internacionales

ISSN: 0034-9380; E-ISSN: 2387-1253

Recepción: 21/03/2022. Aceptación: 17/06/2022

* Catedrático de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de

Burgos (jjmartin@ubu.es). Todas las páginas web mencionadas en este estudio han sido consultadas el

10 de febrero de 2022.

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REDI, vol. 74 (2022), 2

main adjustments and amendments (London, June 1990; Copenhagen, November 1992;

Vienna, December 1995; Montreal, September 1997; Beijing, November-December 1999;

Montreal, September 2007; Kigali, October 2016; Quito, November 2018), as well as a set

of regulations of European Union Law and Spanish Law that complement it and perfect it.

The objectives, obligations, effects, practical application and effectiveness of this entire set

of regulations are evaluated, along with their interaction with climate change, making some

proposals for improvement. However, due, among other things, to the existing uncertain-

ties, the resolution of the deterioration of the ozone layer does not seem very close.

Keywords: ozone layer, Vienna Convention, Montreal Protocol, amendments and ad-

justments, climate change.

SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN.—2. SUS CAUSAS Y SUS IMPACTOS: ¿SON REALMENTE

BIEN CONOCIDOS?—2.1. Sus causas.—2.2. Sus impactos.—2.3. ¿Son realmente bien co-

nocidos?—3. EL SISTEMA CONVENCIONAL PACTADO AL COMPÁS DE LOS AVANCES

CIENTÍFICOS.—3.1. El Convenio de Viena de 22 de marzo de 1985.—3.2. El Protocolo de

Montreal de 16 de septiembre de 1987.—3.3. Los principales ajustes y enmiendas al Proto-

colo.—3.3.1. Londres, junio de 1990.—3.3.2. Copenhague, noviembre de 1992.—3.3.3. Vie-

na, diciembre de 1995.—3.3.4. Montreal, septiembre de 1997.—3.3.5. Beijing, noviembre-

diciembre de 1999.—3.3.6. Montreal, septiembre de 2007.—3.3.7. Kigali, octubre de 2016.—

3.3.8. Quito, noviembre de 2018.—4. EL COMPLEMENTO POR NORMAS DE DERECHO

DE LA UNIÓN EUROPEA Y DE DERECHO INTERNO ESPAÑOL.—4.1. La legislación de

la UE.—4.1.1. El Reglamento sobre las SAO.—4.1.2. Otras normas.—4.2. La legislación es-

pañola.—5. CONSIDERACIONES FINALES.

1. INTRODUCCIÓN

En las últimas décadas del siglo XX se consideró la protección de la capa

de ozono como el gran desafío mundial ambiental 1. Hoy día, sin embargo,

parece, sino olvidado entre las grandes cuestiones de la agenda global, al

menos muy desplazado por los retos que plantean otros problemas globales

ambientales y, en especial, el cambio climático.

Este y aquel presentan evidentes interrelaciones, tal y como se infiere, des-

de un prisma fáctico, de que el ozono estratosférico absorbe las radiaciones

solares que llegan a la Tierra, que puede considerarse como un gas de efecto

invernadero (GEI), y que las medidas que se aplican para frenar el cambio

climático pueden deteriorar la capa de ozono (y a la inversa). Desde un pris-

ma jurídico, se deduce del tratamiento general que el Protocolo de Montreal

(PM) depara al clima, sobre todo tras entrar en vigor la enmienda de Kigali 2.

1 MARTÍN ARRIBAS, J. J., «La degradación de la capa de ozono. Un enorme desafío para la comuni-

dad internacional», Revista Española de Derecho Internacional, 1994, vol. XLVI, núm. 2, pp. 533-556.

Más tarde se considera «amenaza ambiental» en, por ejemplo, VAN ENGEL, J., «Introducción», en PNUD,

Protección de la capa de ozono y reducción del calentamiento del planeta. Resultados, estudios de casos

y lecciones aprendidas del Programa del PNUD relativo al Protocolo de Montreal, Nueva York, PNUD,

2014, p. 1.

2 O de que el agotamiento de la capa de ozono se proyecte en el calentamiento global. Véase DUPUY,

P.-M. y VIÑUALES, J.-E., International Environmental Law, 2.ª ed., Cambridge, Cambridge University

Press, 2018, pp. 167-168.