La desnaturalización de la zona SAR en el Mediterráneo Central: de pieza clave para salvar vidas a instrumento contra los derechos humanos

• Author: Claudia Jiménez Cortés
• Position: Profesora Titular de Derecho Internacional Público en la Universidad Autónoma de Barcelona
• Pages: 245-270

REDI, vol. 74 (2022), 2

LA DESNATURALIZACIÓN DE LA ZONA SAR

EN EL MEDITERRÁNEO CENTRAL: DE PIEZA CLAVE

PARA SALVAR VIDAS A INSTRUMENTO CONTRA

LOS DERECHOS HUMANOS

Claudia JIMÉNEZ CORTÉS*

RESUMEN

LA DESNATURALIZACIÓN DE LA ZONA SAR EN EL MEDITERRÁNEO CENTRAL:

DE PIEZA CLAVE PARA SALVAR VIDAS A INSTRUMENTO CONTRA LOS DERECHOS

HUMANOS

En diciembre de 2017 Libia registró en la Organización Marítima Internacional una

zona de salvamento y rescate (zona SAR), pensada, diseñada y financiada por la Unión

Europea y sus Estados miembros. A partir de entonces, los guardacostas libios han pasado

a coordinar casi en exclusiva todas las operaciones de salvamento de la ruta migratoria del

Mediterráneo central, hoy por hoy una de las más letales del mundo. El presente trabajo

cuestiona la validez de dicha zona tanto por la incapacidad material de la guardia costera

libia para desarrollar la función de salvamento en su zona SAR, como por la imposibilidad

de poder considerar a aquel Estado como «puerto seguro». Su creación y funcionamien-

to, de hecho, no son sino un reflejo más de la política de externalización de fronteras de la

UE que, en este caso, tiene como consecuencia añadida la desvirtuación de un principio tan

esencial y antiguo como es el deber de socorro en el mar, cuya única finalidad debería ser

«salvar vidas».

Palabras clave: zona SAR, naufragio, salvamento, rescate, lugar seguro, inmigración,

Libia, Unión Europea.

Revista Española de Derecho Internacional

Sección ESTUDIOS

Miscelánea/Miscellany

Vol. 74/2, julio-diciembre 2022, Madrid, pp. 245-270

http://dx.doi.org/10.17103/redi.74.2.2022.1b.05

© 2022 Asociación de Profesores

de Derecho Internacional

y Relaciones Internacionales

ISSN: 0034-9380; E-ISSN: 2387-1253

Recepción: 06/06/2022. Aceptación: 18/06/2022

* Profesora Titular de Derecho Internacional Público en la Universidad Autónoma de Barcelo-

na (claudia.jimenez@uab.es). La presente contribución se inscribe en el marco del Proyecto europeo

ITFLOWS, que ha recibido financiación del programa de investigación e innovación Horizonte 2020 de

la UE en virtud del acuerdo de subvención núm. 882986. Todas las páginas web mencionadas en este

estudio han sido consultadas el 24 de mayo de 2022.

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REDI, vol. 74 (2022), 2

ABSTRACT

THE DENATURALIZATION OF THE SAR ZONE IN THE CENTRAL MEDITERRANEAN:

FROM A KEY PIECE FOR SAVING LIVES TO AN INSTRUMENT AGAINST HUMAN

RIGHTS

In December 2017, Libya registered a search and rescue zone (SAR zone) with the

International Maritime Organization conceived, designed and financed by the European

Union and its member states. Since then, the Libyan coastguard has almost exclusively

coordinated all rescue operations on the Central Mediterranean migratory route, today one

of the deadliest in the world. The present article questions the validity of this zone due to

the material inability of the Libyan coastguard to carry out the rescue function in its SAR

zone as well as the impossibility of being able to consider that state as a «safe port». Its cre-

ation and workings are in fact one more reflection of the EUs border externalization policy

which, in this case, has as an added consequence the distortion of a principle as essential

as that of providing help at sea and whose sole purpose should be to «save lives».

Keywords: SAR Zone, shipwreck, search, rescue, safe port, immigration, Libya, Euro-

pean Union.

SUMARIO: 1. MARCO CONTEXTUAL.—1.1. Algunos datos para la reflexión...—1.2. La ne-

cesaria distinción entre el ejercicio soberano de control de fronteras libio (inmigración y

tráfico de personas) y el deber de socorro en el Mediterráneo.— 2. LA VERDADERA FI-

NALIDAD DE LA ZONA SAR LIBIA: EVITAR QUE LOS MIGRANTES LLEGUEN A EU-

ROPA.—2.1. ¿Por qué una zona de salvamento y rescate libia? El «descontrol» de la ruta

central del Mediterráneo.—2.2. La determinante implicación de Italia y la UE en la puesta

en marcha de una zona SAR libia.—2.3. Los resultados del reconocimiento de la zona SAR

libia: prueba irrefutable de su finalidad no humanitaria.—3. CONCLUSIONES.

1. MARCO CONTEXTUAL

1.1 Algunos datos para la reflexión...

La celeridad con que la Unión Europea (en adelante UE) y sus Estados

miembros han respondido a la dramática crisis humanitaria de Ucrania

como consecuencia de la agresión rusa, contrasta sobremanera con la deriva

securitaria de su política en las fronteras del sur.

Sin ir más lejos, hasta el pasado mes de abril de 2022, todos los medios

se hacían eco de la rápida acogida de millones de personas que han tenido

que huir de los ataques rusos contra la población civil con un balance de

casi 1.900 muertos, un crimen de guerra sin paliativos 1. Al mismo tiempo,

en la frontera sur, España tuvo que hacer frente a más de 2.500 personas

que intentaron saltar la valla de Melilla 2 y acto seguido, mercadeó con su

posición respecto del Sáhara occidental a fin de congraciarse con el reino

1 Cifra ofrecida por la OACDH a fecha de 11 de abril de 2022. Disponible en https://www.ohchr.org/

en/news/2022/04/ukraine-civilian-casualty-update-11-april-2022.

2 Según la prensa, solo el 2 de marzo unas 2.500 personas intentaron saltar la valla, de las cuales

491 lo consiguieron, lo que implica la devolución de unas 2.000. Cifras publicadas en El País, https://