El Derecho Administrativo ante la crisis (el Derecho Administrativo Social)

• Author: Jaime Rodríguez-Arana Muñoz
• Position: Catedrático de Derecho Administrativo en la Universidad de La Coruña (La Coruña, España)
• Pages: 7-30

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Revista Eurolatinoamericana

de Derecho Administrativo

ISSN 2362-583X

Revis ta Eurolatinoa merica na de Derecho Adm inistrat ivo, Santa Fe, vol . 2, n. 2, p. 7-30, jul./dic. 2015. 7

DOI: www.dx.doi.org/10.14409/rr.v2i2.5161

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Resumen

El artículo tiene el objetivo de presentar una nueva forma

de entender el Derecho Administrativo, liberada de pre-

juicios y clichés del pasado, que tiene su eje central en

un concepto más humano y racional del interés general,

identicado en la realidad y en permanente exigencia

de argumentación. Se trata de una aproximación deno-

minada Derecho Administrativo Social, preocupada en

subrayar la dimensión social del Derecho Administrativo,

dirigiéndolo a la defensa, protección y promoción de los

derechos fundamentales de la persona, especialmente

de los ciudadanos más indefensos y desfavorecidos.

Palabras clave: Derecho Administrativo Social; derechos

fundamentales; dignidad de la persona; dimensión so-

cial; interés general.

Abstract

The article aims to present a new way of understanding

Administrative Law, freed from prejudices and clichés of the

past, which has its central axis in a concept more humane

and rational of general interest, identied in reality and in

permanent demand for argumentation. It is an approach

called Social Administrative Law, concerned to underline

the social dimension of the Administrative Law, directing it

to the defense, protection and promotion of the fundamen-

tal rights of the person, especially the most vulnerable and

disadvantaged citizen.

Keywords: Social Administrative Law; fundamental rights;

human dignity; social dimension; general interest.

El Derecho Administrativo ante la crisis

(el Derecho Administrativo Social)*

The Administrative law facing the crisis

(the Social Administrative law)

Jaime Rodríguez-Arana Muñoz**

Universidad de La Coruña (España)

rajaime@gmail.com

Recibido el/Received: 24.06.2015 / June 24th, 2015

Aprobado el/Approved: 30.07.2015 / July 30th, 2015

Como citar este artículo | How to cite this article: RODRÍGUEZ-ARANA MUÑOZ, Jaime. El Derecho Administrativo ante la crisis (el

Derecho Administrativo Social). Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, Santa Fe, vol. 2, n. 2, p. 7-30, jul./dic.

2015. DOI: www.dx.doi.org/10.14409/rr.v2i2.5161.

* Este trabajo ha sido realizado en el marco del Proyecto de Investigación fundamental no orientada “Buena Administración y

nuevos retos de la contratación pública: una perspectiva internacional y comparada”, nanciado por el Ministerio de Ciencia e

Innovación, 2014 (ref.: DER2013-42210P).

** Catedrático de Derecho Administrativo en la Universidad de La Coruña (La Coruña, España). Doctor en Derecho por la Univer-

sidad de Santiago de Compostela. Doctor honoris causa por la Universidad Hispanoamericana de Nicaragua. Director del Grupo

de Investigación “Derecho Público Global”. Presidente del Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo. Miembro de la Real

Academia Española de Jurisprudencia, de la Academia Iberoamericana de Derecho Electoral, de la Academia Nicaragüense de

Jurisprudencia. Presidente honorario de la Asociación Centroamericana de Derecho Administrativo. Miembro fundador de la

Asociación Internacional de Derecho Administrativo y de la Asociación Iberoamericana de Derecho Electoral. Miembro funda-

dor y miembro del Consejo Directivo de la Red Docente Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo.

Jaime Rod ríguez-A rana Muñoz

Revis ta Eurolatinoa merica na de Derecho Adm inistrat ivo, Santa Fe, vol . 2, n. 2, p. 7-30, jul./dic. 2015.

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Sumario

1. Introducción. 2. La dimensión social del Derecho Administrativo. 3. Derecho Administrativo y

dignidad del ser humano. 4. Referencias.

1. Introducción

El Derecho Administrativo, bien lo saben los que se dedican cotidianamente e su es-

tudio e investigación, está en constante transformación. Por un lado, porque hunde sus

raíces en la realidad, cambiante y dinámica por denición, y por otro, porque nuestra

disciplina académica ha de estar en una continua tarea de adecuación de sus catego-

rías e instituciones a la mejor ordenación racional del interés general con arreglo a la

justicia.

En este sentido, el Derecho Administrativo es una rama del Derecho Público en con-

tinua evolución que, sin embargo, presenta un común denominador que siempre lo ca-

racteriza, que siempre lo singulariza, y al que siempre debe estar ordenado: el servicio

objetivo al interés general.

Hoy, en una época de grave crisis general, política, económica, social y cultural, el

Derecho Administrativo también se encuentra ante una encrucijada. Hay quienes quie-

ren convertirlo en el expediente que justique las tropelías de los poderes nancieros y

hay quienes quisieran doblegarlo para hacer buenas sus aspiraciones de perpetuación

en el poder. Sin embargo, el camino de este magníco instrumento de civilidad como

lo denominó Giannini es bien otro. A través de sus técnicas y categorías está llamado

a articular y diseñar un espacio de servicio objetivo al interés general a través del cual

se mejoren sustancialmente las condiciones de vida de los ciudadanos, especialmente

de los desfavorecidos, de los excluidos, de los que no tienen voz, de los más pobres de

este mundo.

Precisamente en estos momentos, 2015, el Derecho Administrativo vuelve a estar

de palpitante y rabiosa actualidad porque, aunque no sea consciente de ello, forma

parte del destino de los hombres porque es un producto cultural, porque es una rama

del Derecho y, como tal, aspira a construir espacios de racionalidad profundamente hu-

mana. Nos guste más o menos, la intervención pública, siempre de actualidad también,

puede ordenarse a la mejora de las condiciones de vida de los ciudadanos o a satisfacer

las ansias de poder y privilegios de determinados grupos que aspiran al control social,

hoy como antes porque tal proceso de captura del poder es un fenómeno tan antiguo

como el hombre mismo.

Hoy, en tiempo de crisis, de zozobra, de perplejidad, es momento de llamar la aten-

ción acerca del peligroso proceso de privatización del interés general que amenaza la

calidad de la democracia, y, por ello, la supremacía de la dignidad del ser humano. Ante

tal constatación, el Derecho Administrativo no puede guardar silencio asumiendo con