La dependencia hídrica de Portugal respecto a España: Cuestiones de política y seguridad

• Author: Marco António Batista Martins y Fernando Miguel Magano Martins
• Position: Profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad de Évora (Portugal). Oficial da Guarda Nacional Republicana (Portuga).
• Pages: 1-23

www.reei.org

DOI: 10.17103/reei.33.11

LA DEPENDENCIA HÍDRICA DE PORTUGAL

RESPECTO A ESPAÑA: CUESTIONES DE POLÍTICA Y

SEGURIDAD

PORTUGAL'S WATER DEPENDENCE ON SPAIN:

POLITICAL AND SECURITY ISSUES

Marco António Batista Martins* y Fernando Miguel Magano Martins**

Sumario: I. INTRODUCCIÓN. II. ENFOQUE METODOLÓGICO. III. LA

PROBLEMÁTICA DE LA DEPENDENCIA HÍDRICA PORTUGUESA. IV. PORTUGAL-

ESPAÑA: EL ACCESO A LOS RECURSOS HÍDRICOS COMO C ONDICIONANTE DE LA

SEGURIDAD NACIONAL. V. AMENAZAS Y VULNERABILIDADES FRENTE A LA

DEPENDENCIA HÍDRICA. VI. CONSIDERACIONES FINALES.

RESUMEN: El objetivo de este artículo fue el de analizar la dimensión que los impactos directos de las

alteraciones climáticas pueden tener sob re los recursos hídricos en Portugal, considerando su posición

geográfica río abajo con respecto a España, ya que 2/3 de su territorio continental asientan en cuencas

hidrográficas internacionales, y q ue cerca de 67% de los recursos hídricos a los que Portugal tiene acceso

provienen de ellas. A pesar de comprobadas, con algún grado de seguridad, las consecuencias que las

alteraciones climáticas podrán acarrear, en un futuro próximo, con profundos cambios en el medio

ambiente y la vida humana, es evidente, a lo largo de las últimas décadas, la ausencia de intervención

política e inversiones co ncretas por parte de Portugal para minorar esos impactos previsibles, y asimismo

promover una adaptación gradual al conjunto de estas contingencias. Considerando el profundo impacto

que la reducción del acceso al agua dulce podrá tener en Portugal, y que, al constituir uno de los

propósitos del Estado, la Seguridad Nacional es uno de los fundamentos de la soberanía y garantía de

perennidad, parece esencial averiguar si la dependencia hídrica d e Portugal constituye una amenaza

concreta a dicha Seguridad Nacional, y a qué nivel podrá ser reducida.

ABSTRACT: This article aims to analyze the dimension of direct impacts of climate change on water

resources in Portugal, g iven its geogra phic position downstream, in rela tion to Spain, given that 2/3 of is

continental territory is loca ted in international river basins and that about 67% of the water resources to

which Portugal has access come from them. If there is a certain degree of certainty that climate change

could promote profound changes in the environment and human life in the near future, there has been a

lack of concrete interventions, policies and investments in P ortugal in r ecent deca des. To reduce the

expected impacts and to promote a gra dual adapta tion to a new set of contingen cies. Given the pr ofound

Fecha de recepción del original: 17 de febrero de 2017. Fecha de aceptación de la versión final: 9 de junio

de 2017

* Profesor Asistente de Relaciones Internacionales, Universidad de Évora (Portugal). Correo electrónico:

mabm@uevora.pt

** Oficial da Guarda Nacional Republicana, Portugal. Correo electrónico: ct.stb@gnr.pt

[33] REVISTA ELECTRÓNICA DE ESTUDIOS INTERNACIONALES (2017)

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DOI: 10.17103/reei.33.11

impact that the reduction in a ccess to fresh water ca n have in Portugal a nd constituting Nationa l

Security, one of the ends of the State, a nd is therefore a basic foundation of sovereignty and the gua rantee

of permanence, it becomes essential, to find out, if the water depen dence of Por tugal constitutes a

concrete thr eat to his National Security and to what degree it ca n be mitigated.

PALABRAS CLAVE: gestión recursos hídricos, alter aciones climáticas, Portugal, Península Ibérica,

seguridad.

KEYWORDS: Water resour ces mana gement, climate change, P ortugal, the Iberia n Peninsula, secur ity.

I. INTRODUCCIÓN

1

Los numerosos estudios realizados en los últimos años por varios órganos

internacionales estiman que ocurrirá un aumento medio de la temperatura global de 2º a

6,4ºC, hasta el final de nuestro siglo2, con este intervalo de valores según las diferentes

asimetrías que presenta el planeta. Así se prevén cambios en los valores de precipitación

a lo largo de las varias estaciones del año, del deshielo, y cambios del caudal anual de

los ríos, aunque con distintas intensidades, según la región geográfica en la que se

produzcan.

Estas situaciones potencian cambios significativos de la cantidad de agua disponible,

tanto para el normal equilibrio de la naturaleza, como para las actividades humanas.

Además de esta circunstancia, se verifica también que, en los últimos 160 años, la

concentración del CO2 atmosférico ha alcanzado su nivel máximo en las últimas

décadas (Wolfson and Schneider, 2002)3, lo cual ha contribuido a la continuidad de

dicho fenómeno.

Según Delli Priscoli y Wolf (2009)4, el agua dulce constituye un recurso escaso e

insustituible, pero que es objeto de una demanda constante en todo el mundo, y cuya

utilización sin límites por parte de algunos países podrá conllevar serias dificultades

para otros. En 19895, ya alertaba Mathew que los cambios climáticos y la devastación

1 This study conducted at CICP, Excellent (UID/CPO/00758/2013), University of Minho and supported

by the Portuguese Foundation for Science and Technology and the Portuguese Ministry of Education and

Science through national funds.

2 BENISTON, M.; STEPHENSON, D. B., ”Extreme climatic events and their evolution under changi ng

climatic conditions”, Global a nd planetary exchange, Disponible en:

http://www.rengy.org/uploadfile/file/%E4%B8%AD%E6%96%87%E7%89%88/%E8%B5%84%E6%B

A%90/%E6%96%87%E7%8C%AE/2004/Extreme%20climatic%20events%20and%20their%20evolution

%20under%20changing%20climatic%20conditions%20.pdf [última consulta el 13 /02/2017].

3 WOLFSON R and SCHNEIDER S. H., “Understanding climate science”, en S. H. SCHNEIDER, A.

Rosencranz and J. O. Niles (eds) Climate Change Policy, Island Press, Washington, 2002.

4 DELLI PRISCOLLI, J.; WOLF, A.T., Managing and Transforming Water Confli cts. Cambridge:

Cambridge University Press, 2009.

5 MATHEWS, J., “Redefining Security”, Foreign Affairs, v. 68, n.2, 1989