Conflicto vasco y pensamiento político: un enfoque a través de los derechos fundamentales

• Author: Xabier Ezeizabarrena
• Position: Abogado del Colegio de Gipuzkoa. Doctor en Derecho, Dpto. de Derecho Constitucional y Administrativo (UPV/EHU)
• Pages: 45-62

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REVISTA฀INTERNACIONAL฀DE฀PENSAMIENTO฀POLÍTICO฀·฀I฀ÉPOCA฀·฀VOL.฀2฀·฀2006฀·฀[45-66]฀·฀ISSN฀1885-589X

Conflicto vasco y pensamiento político:

un enfoque a través de los derechos

fundamentales

Xabier฀Ezeizabarrena฀

Abogado฀del฀Colegio฀de฀Gipuzkoa฀฀

Doctor฀en฀Derecho,฀Dpto.฀de฀Derecho฀Constitucional฀y฀Administrativo฀(UPV/EHU)

E-mail:฀xabi.ezeiza@icagi.net

Abstract.฀Both฀law฀and฀society฀demand฀today฀the฀consolidation฀of฀democracy฀and฀public฀

consultation฀and฀open฀discussion฀on฀constitutional฀matters฀concerning฀the฀Basque฀Country.฀

Neither฀the฀legal฀framework฀nor฀the฀emerging฀European฀constitutional฀process฀are฀obstacles฀

in฀this฀respect.฀On฀the฀contrary,฀a฀constitutional฀Europe฀will฀gladly฀welcome฀any฀political฀and฀

legal฀formulae฀able฀to฀resolve฀disputes฀and฀guarantee฀human฀rights฀both฀at฀the฀individual฀and฀

collective฀levels.฀Individual฀and฀collective฀rights฀are฀both฀sides฀of฀the฀same฀question.฀

Resumen.฀En฀lo฀que฀hace฀al฀contencioso฀político฀vasco,฀tanto฀el฀Derecho฀como฀la฀pro-

pia฀sociedad฀reclaman฀profundizar฀en฀la฀democracia฀real฀y฀en฀la฀consulta฀abierta฀de฀las฀

cuestiones฀constitucionales฀que฀afectan฀al฀País฀Vasco.Ni฀el฀ordenamiento฀jurídico฀ni฀

el฀todavía฀incipiente฀ desarrollo฀constitucional฀ europeo฀suponen฀freno฀alguno฀a฀ la฀pro-

fundización฀de฀la฀ democracia฀en฀ los฀distintos฀contextos฀territoriales.฀Al฀ contrario,฀una฀

eventual฀Europa฀constitucional฀aceptará฀razonablemente฀toda฀fórmula฀jurídica฀y฀políti-

ca฀que฀busque฀la฀resolución฀de฀los฀conflictos฀y฀la฀mayor฀garantía฀posible฀de฀los฀derechos฀

de฀los฀ciudadanos,฀tanto฀individualmente฀ considerados฀como฀en฀su฀vertiente฀colectiva.฀

Derechos฀individuales฀y฀colectivos฀no฀son฀sino฀las฀dos฀caras฀de฀una฀misma฀moneda.

Monográfico: “Naciones y nacionalismos en España”

Fecha฀de฀recepción:฀฀ Agosto฀2006

Fecha฀de฀aceptación:฀฀Septiembre฀2006

The Basque conflict and political thought: a human rights approach

PALABRAS฀CLAVES:฀Soberanía,฀Derechos฀Fundamentales,฀Libre฀determinación,฀฀Conflicto฀vasco฀y฀pensamiento฀político

KEY฀WORDS:฀Sovereignty,฀fundamental฀rights,self-determination,฀the฀Basque฀conflict,฀political฀thought฀

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REVISTA฀INTERNACIONAL฀DE฀PENSAMIENTO฀POLÍTICO฀·฀I฀ÉPOCA฀·฀VOL.฀2฀·฀2006฀·฀[45-66]฀·฀ISSN฀1885-589X

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I. Pluralismo político

y conflicto vasco

no฀ de฀ los฀ elementos฀ que฀ confor-

man,฀de฀hecho฀y฀de฀Derecho,฀la฀ar-

quitectura฀política฀de฀Euskal฀Herria฀

en฀la฀actualidad,฀ son฀los฀Derechos฀ Históri-

cos฀de฀ nuestro฀ pueblo1.฀ Y฀dicha฀arquitec-

tura฀jurídico-política฀ha฀constituido฀a฀través฀

de฀los฀ Derechos฀ Históricos฀ una฀forma฀pe-

culiar฀de฀ garantía฀ del฀pluralismo฀ político฀ y฀

de฀cohesión฀ social฀(individual฀ y฀ colectiva),฀

incluyendo฀en฀su฀seno฀la฀variante฀económi-

ca฀que฀tan฀buenos฀resultados฀nos฀ha฀depa-

rado฀mediante฀el฀Concierto฀Económico2.

Pero,฀tras฀más฀de฀25฀años฀de฀democracia฀

constitucional,฀permítaseme฀abordar฀sobre฀

este฀ aspecto฀ algún฀ ejemplo฀ comparativo฀

respecto฀de฀ la฀ situación฀ de฀Catalunya.฀ De฀

hecho,฀ el฀ proyecto฀ inicial฀ de฀ reforma฀ del฀

“Estatut”฀para฀Catalunya฀ acogía฀como฀uno฀

de฀los฀ fundamentos฀básicos฀de฀ la฀autono-

mía฀catalana฀la฀institución฀de฀los฀Derechos฀

Históricos,฀ que฀ la฀ Constitución฀ española฀

ampara,฀respeta฀ y฀ permite฀ actualizar฀para฀

los฀ denominados฀ territorios฀ forales.฀ Éstos,฀

según฀la฀propia฀ doctrina฀constitucional฀so-

bre฀la฀Adicional฀1ª,฀no฀son฀otros฀que฀Álava,฀

Bizkaia,฀Gipuzkoa฀y฀Navarra,฀conformando฀

los฀tres฀ primeros,฀ vía฀ actualización,฀la฀Co-

munidad฀Autónoma฀de฀Euskadi.฀

Pero฀ más฀ allá฀ de฀ lo฀ anterior,฀llama฀ pode-

rosamente฀la฀ atención฀que฀ Catalunya฀y฀ su฀

Parlamento฀asuman฀y฀ensalcen฀hoy฀los฀De-

rechos฀Históricos฀como฀ fundamento฀de฀su฀

autonomía,฀cuando฀en฀1978฀la฀clase฀políti-

ca฀catalana฀no฀dudó฀en฀señalar฀como฀mito-

lógica฀y฀cercana฀al฀privilegio฀feudal฀la฀citada฀

figura฀constitucional.฀Hoy,฀qué฀ duda฀cabe,฀

tras฀la฀aprobación฀por฀parte฀del฀Parlamento฀

Vasco฀de฀la฀ Propuesta฀de฀Reforma฀ Estatu-

taria,฀esos฀ Derechos฀Históricos฀ buscan฀ en฀

el฀ordenamiento฀su฀propia฀naturaleza฀cons-

tituyente฀ para฀ los฀ vascos.฀ Parece฀ que฀ el฀

Parlamento฀catalán฀ha฀tomado฀buena฀nota฀

de฀ello,฀para฀olvidar฀los฀viejos฀prejuicios฀ca-

talanes฀sobre฀los฀Derechos฀Históricos.฀

Ello฀ no฀ supone฀ sino฀ subrayar฀ el฀ potencial฀

y฀ la฀ propia฀ naturaleza฀ constituyente฀ que฀

caracteriza฀ a฀ los฀ Derechos฀ Históricos฀ y฀ a฀

la฀discusión฀ sobre฀ su฀titularidad.฀ Esta฀ lec-

tura฀se฀ encuentra฀ igualmente฀presente฀ en฀

el฀ caso฀ alemán,฀ particularmente฀ en฀ las฀

relaciones฀del฀Estado฀central฀con฀el฀Länd฀

de฀Baviera,฀con฀cláusulas฀vigentes฀de฀reco-

nocimiento฀explícito฀de฀ figuras฀afines฀a฀ los฀

Derechos฀Históricos฀ en฀el฀ artículo฀79.3฀ de฀

la฀Constitución฀alemana฀así฀ como฀en฀el฀ar-

tículo฀178฀de฀la฀propia฀Constitución฀de฀Ba-

viera.฀Reconocimientos฀directos฀y฀explícitos฀

de฀una฀determinada฀pluralidad฀política฀que฀

se฀busca,฀precisamente,฀en฀la฀cohesión฀so-

cial฀necesaria฀en฀toda฀sociedad฀democráti-

ca฀a฀ través฀ de฀los฀ derechos฀ individuales฀y฀

colectivos.

Herrero฀ de฀ Miñón฀ dota฀ a฀ la฀ Adicional฀ 1ª฀

de฀ la฀ sustantividad฀ propia฀ que฀ le฀ otorga฀

su฀ propia฀ ubicación฀ constitucional,฀ como฀

parte฀ integrante฀ de฀ un฀ verdadero฀ “grupo฀

normativo”฀que,฀como฀parte฀de฀la฀Constitu-

ción,฀goza฀de฀un฀valor฀normativo฀con฀plena฀

pretensión฀de฀validez.฀Pero฀además,

“ante la Constitución, los Derechos

Históricos son un a priori material

caracterizado por la pre y para consti-