La asociación estratégica China-Unión Europea durante el periodo 2010-2018: interdependencia económica y tensiones normativas

• Author: Manuel de Jesús Rocha Pino
• Pages: 1-28

www.reei.org

DOI: 10.17103/reei.36.05

LA ASOCIACIÓN ESTRATÉGICA CHINA-UNIÓN

EUROPEA DURANTE EL PERIODO 2010-2018:

INTERDEPENDENCIA ECONÓMICA Y TENSIONES

NORMATIVAS

THE CHINA-EUROPEAN UNION STRATEGIC

PARTNERSHIP DURING THE PERIOD 2010-2018:

ECONOMIC INTERDEPENDENCE AND NORMATIVE

TENSIONS

Manuel de Jesús Rocha Pino*

SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN. II. DEFINICIÓN Y C ARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE

LA ASOCIACIÓN ESTRATÉGICA CHINA-UE. III. LOS INTERESES Y OBJETIVOS DE

CHINA Y LA UE EN SU ASOCIACIÓN ESTRATÉGICA. IV. LA ASOCIACIÓN

ESTRATÉGICA CHINA-UE DURANTE EL PERIODO 2010-2014. V. EL PERIODO

2014-2018: DOS INTERPRETACIONES SOBRE LA REDEFINICIÓN DE LA RELACIÓN

CHINA-UE. VI. CONSIDERACIÓN FINAL.

RESUMEN: La in vestigación analiza el desarro llo de la asociación estratégica China-Unión Europea (UE)

durante el periodo 2010-2018. Durante este tiempo, la relación China-UE se ha caracterizado por dos procesos:

por un lado, los actores han favorecido la profundización de sus relaciones de interdependencia económica, de

una manera pragmática, con la finalidad de continuar con sus relaciones comerciales. Por otro lado, la relación

bilateral sobrelleva tensiones y desacuerdos co nstantes debido a las asimetrías po líticas, económicas y

normativas existentes entre ambos. En el trabajo se utiliza una aproximación liberal -institucionalista con la

finalidad de analizar los temas prioritarios en la agenda de la relación China-UE y como la asociación

estratégica se ha convertido en un mecanismo institucional para negociar los desacuerdos y tensiones así como

la acomodación de sus intereses.

ABSTRACT: The research analyzes the development of the China -European Union (EU) strategic partnership

during the period 2010-2018. Along this time, the China-EU relations have been characterized by two

Fecha de recepción del original: 16 de octubre de 2018. Fecha de aceptación de la versión final: 30 de noviembre

de 2018.

* Doctor en Relaciones Internacionales e Integración E uropea por la Universidad Autónoma de Barcelona.

Investigador P osdoctoral CONACYT en el Centro de Estudios de Asia y África de El Colegio de México.

Email: manuel.rocha@colmex.mx. El autor agradece la asesoría de la Dra. Marisela Connelly; todos los errores

y omisiones corresponden al autor.

[36] REVISTA ELECTRÓNICA DE ESTUDIOS INTERNACIONALES (2018)

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DOI: 10.17103/reei.36.05

processes: on the one hand, in order to continue with their commercial relations, both actors have favored the

deepening of their economic interdependence relations in a pragmatic way. On the other hand, the bilateral

relations experience tensions and constant disagreements due to the political, economic and normative

asymmetries existing between China and the EU. This paper uses a liberal institutional appr oach in order to

analyze the priority issues of the bilateral agenda, and how the strategic partnership has become an institutional

mechanism to negotiate disagreements and tensions, as well as the accommodation of their interests.

PALABRAS CLAVE: asociación estratégica, interdependencia económica, potencia normativa, ley blanda,

Comisión Europea

KEYWORDS: strategic part nership, economic interdependence, normative power, s oft law, European

Commission

I. INTRODUCCIÓN

La investigación hace un análisis de la agenda bilateral que han conformado China y la Unión

Europea (UE), como parte de su vínculo de asociación estratégica, durante el periodo 2010-

2018. Durante este tiempo se han podido apreciar dos tendencias en el desarrollo de la

relación sino-europea: por un lado, un énfasis en mantener como prioritarias, por ambos

actores, a las relaciones económicas y comerciales. Por otro lado, la necesidad, por parte de

la UE, por conservar a su agenda sobre la promoción de los valores normativos de la buena

gobernanza como una parte significativa de las actividades de la asociación. La tensión entre

ambas preferencias se ha convertido en una característica estructural de la relación; sin

embargo, ambos actores han desarrollado mecanismos de negociación y acomodación de

intereses para evitar una ruptura.

Por lo general se reconoce que una característica esencial de la relación que actualmente

mantienen China y la UE es el alto nivel de interdependencia económica que ambos actores

han alcanzado. La importancia de la relación sino-europea para la estabilidad de la economía

mundial es evidenciada por las cifras de sus intercambios: durante 2017 la totalidad de las

relaciones comerciales entre China y la UE ascendió a €573,023 millones.2 Sin embargo, las

relaciones comerciales sino-europeas se han caracterizado por una asimetría estructural

debido al déficit, desfavorable para los mercados europeos, mantenido desde el año 2001 (el

déficit alcanzó €176,624 millones en 2017).3 Para China sus relaciones de cooperación

económica con la UE comprenden una parte significativa de su crecimiento abarcando

aspectos como el comercio exterior, el empleo, la ciencia y la tecnología avanzada, la ayuda

para el desarrollo y, por extensión, el bienestar social. Por su parte, para la UE, China

2 DIRECCIÓN GENERAL DE COMERCIO DE LA COMISIÓN EUROPEA, European Union, Trade in

Goods with China. Bruselas, 2017, p. 3, disponible en:

http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/september/tradoc_113366.pdf

3 Idem.