Apuntes para una refundamentación de la democracia

• Author: Guillem Compte Nunes
• Position: Universidad Nacional Autónoma de México
• Pages: 379-401

Revista inteRnacional de Pensamiento Político - i ÉPoca - vol. 16 - 2021 - [379-401] - issn 1885-589X

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APUNTES PARA UNA

REFUNDAMENTACIÓN DE LA

DEMOCRACIA

NOTES FOR A REGROUNDING OF DEMOCRACY

Guillem Compte Nunes

Universidad Nacional Autónoma de México, Ciudad de México, México

guillemcn@gmail.com

Recibido: junio de 2021

Aceptado: septiembre de 2021

Palabras clave: Democracia, Constituyente, Autodeterminación, Republicanismo, Deliberacionismo.

Keywords: Democracy, Constituent, Self-determination, Republicanism, Deliberationism.

Resumen: Desde un enfoque normativo e interdisciplinario se realiza una crítica

a la democracia liberal-representativa a partir del modelo principal-agente, lo

cual supone identificar un conflicto de interés político que vicia el gobierno

representativo. Se muestra, a continuación, cómo ese conflicto, en distintas

versiones, aparece en teorías de la ciencia política, la administración pública

y el derecho, y que su resolución reiteradamente implica cierta separación de

poderes. Con base en este análisis, se propone un nuevo fundamento para la

democracia, consistente en la propiedad popular directa del sistema político,

que puede institucionalizarse en un Poder Ciudadano.

Abstract: From a normative and interdisciplinary approach, a critique of liberal-

representative democracy is made based on the principal-agent model, which

entails identifying a conflict of political interest that vitiates representative

government. It is then shown how this conflict, in different versions, appears in

theories of political science, public administration and law, and that its resolution

repeatedly implies a certain separation of powers. Based on this analysis, a new

foundation for democracy is proposed, consisting of direct popular ownership

of the political system, which can be institutionalized in a Citizens’ Power.

1. Introducción

La democracia liberal-representativa integra dos contradicciones. Por un lado, su

alianza con el capitalismo enfrenta el interés económico particular al bienestar co-

lectivo (Piketty, 2014). Por otro lado, ella se fundamenta en el proceso electoral, un

mecanismo de selección aristocrático (Manin, 1997). Este trabajo aborda la segunda

incoherencia; argumenta que la identificación del gobierno democrático con un go-

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bierno votado configura un conflicto de

interés político para la clase gobernante,

que mutila la soberanía popular y tiende

a degenerar en oligarquía. Este conflic-

to de interés político ha sido identificado

desde distintas disciplinas y teorías, y

para corregirlo repetidamente se aconse-

ja cierta separación de poderes. Aquí me

propongo recoger este hilo interdiscipli-

nario, clarificarlo conceptualmente y, con

ello, fundamentar la democracia no en el

consentimiento ciudadano a que gobier-

ne une élite, por votada que sea, sino en

la posesión popular directa del sistema

político. Esto implica una separación de

poderes entre soberano y gobernante que

asegure que el segundo gobierna para el

primero y no para sí mismo.1 (Y quizás

esta ruta incentive romper la complicidad

entre democracia y capital.)

En la primera sección del trabajo cuestio-

no el vínculo gobernante-gobernado en

la democracia representativa a partir de

una crítica a la rendición de cuentas po-

lítica-electoral. A continuación, presento

el modelo principal-agente, habitualmen-

te empleado para caracterizar la relación

representante-representado. Me fijo en

uno de sus supuestos teóricos, la iniciati-

va del principal para estructurar los incen-

tivos del agente, que resulta ser ficticio, lo

cual apunta a una ausencia efectiva del

soberano en la democracia existente. En

la segunda parte, realizo un recorrido por

diversas corrientes teóricas; muestro la

preocupación en cada una por el conflic-

to de interés político y cómo se propugna

cierta separación de poderes. Este análisis

prepara el camino para una síntesis nor-

mativa sobre la democracia, que expongo

1. Hace unos años escribí un documento de tra-

bajo en el que propongo esta misma separación

de poderes, aunque sin profundizar en la raíz del

problema (Compte, 2008).

en la siguiente sección. Fruto de esta re-

flexión teórica, planteo la instauración de

un Poder Ciudadano que, como delegado

del soberano, se ocupa de diseñar el sis-

tema político. Cierro con una conclusión.

2. La ausencia efectiva del

soberano

La condición sine qua non del régimen

político o sistema de gobierno conocido

como democracia representativa es, como

indica su calificativo, la elección popular

de representantes políticos, específica-

mente a los poderes ejecutivo y legislativo

(Sartori, 2002: 30). La extendida insatis-

facción popular con el funcionamiento de

la democracia y la consecuente formula-

ción de una ‘crisis de representación polí-

tica’ (Salazar, 2014) han conducido, entre

otros debates, a una discusión sobre qué

tanto el proceso electoral, que instituye la

relación de representación, permite suje-

tar los representantes políticos a una ren-

dición de cuentas política.

La rendición de cuentas goza de consen-

so conceptual (Bovens et al., 2014: 3-4).

A decir de Schedler (1999: 17), “A rinde

cuentas a B cuando A está obligado a in-

formar a B sobre las (pasadas o futuras)

acciones y decisiones de A, justificarlas y

padecer castigo en caso de una eventual

mala conducta.” La rendición de cuentas

política supone que el representante se

justifique ante el votante y se someta al

juicio de las urnas. En el marco democrá-

tico, la rendición de cuentas presenta dos

caras (Bovens et al., 2014: 7-11): se pue-

de entender como norma o virtud, o como

mecanismo institucional. Así, en la rendi-

ción de cuentas política el representante

debe rendir cuentas ante el representado

y ello ocurre mediante la elección.