Resolution No. 82 IACHR. Precautionary Measure No. 489/20 (Nicaragua), 02-11-2020

• Case Outcome: Granted
• Case Type: Precautionary Measures
• Respondent State: Nicaragua
• Date: 02 November 2020
• Court: Inter-American Comission of Human Rights
• Resolution Number: 82

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COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

RESOLUCIÓN 82/2020

Medidas cautelares No. 489-20

M.A.A. y otras 40 personas privadas de su libertad respecto de

Nicaragua

2 de noviembre de 2020

I. INTRODUCCIÓN

1. Durante la visita de trabajo realizada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ( “la

Comisión Interamericana”, “la Comisión” o “la CIDH”), entre el 17 al 21 de mayo de 2018, esta recibió

diversas solicitudes de medidas cautelares, instando a que requiera al Estado de Nicaragua ( “el Estado”),

la protección de los derechos a la vida e integridad personal de quienes se encontrarían en una situación

de riesgo como resultado de los hechos de violencia que tuvieron lugar desde el 18 de abril de 2018. La

Comisión ha continuado dando seguimiento a la situación y solicitudes de medidas cautelares recibidas

durante y después de la visita. En este asunto, los solicitantes

1

requirieron el 27 de mayo de 2020 medidas

de protección a favor de 42 personas privadas de su libertad en Nicaragua

2

, a quienes identificaron como

“presos o presas políticas” en Nicaragua. Los solicitantes alegan que tales personas se encuentran en

riesgo dadas las condiciones de detención y la alegada falta de atención medica en el actual contexto.

2. La CIDH solicitó información al Estado el 24 de junio de 2020, quien no ha respondido hasta la

fecha. Los solicitantes remitieron información adicional el 10 y 27 de agosto, y 3 de septiembre de 2020.

3. Tras analizar la información disponible, a la luz del contexto aplicable y las constataciones

realizadas, la Comisión considera que la información presentada demuestra prima facie que los derechos

a la vida, integridad personal y salud de las personas identificadas como beneficiarias se encuentran en

una situación de gravedad y urgencia. En consecuencia, de acuerdo con el artículo 25 del Reglamento, se

solicita a Nicaragua que: a) adopte las medidas necesarias para garantizar los derechos a la vida,

integridad personal y salud de las personas beneficiarias identificadas; b) adopte las medidas necesarias

para que las personas beneficiarias puedan acceder de manera inmediata a las valoraciones

especializadas en salud que sean necesarias para determinar las condiciones médicas en las que

actualmente se encuentran, y determinar las atenciones medidas que sean necesarias, así como, asegurar

que efectivamente sean recibidas; y c) tomando en cuenta el contexto de pandemia por el COVID -19 y la

situación de riesgo a la vida e integridad personal como resultado de las circunstancias que rodean su

privación de la libertad, se evalúe, inmediatamente, la posibilidad del otorgamiento de medidas

alternativas a la privación de la libertad, de conformidad con su normativa interna y a la luz de los

estándares interamericanos aplicables.

1

La Unidad de Defensa Jurídica (UDJ), la Unidad de Registro y de Apoyo Legal (UDR), la Iniciativa Nicaragüense de Defensoras de Derechos Humanos

(IND), el Centro Nicaragüense de Derechos Human os (CENIDH), y el Centro por la Justicia y el Derecho Internacio nal (CEJIL)

2

Los propuestos beneficiarios identificados por los solicitantes son: M.A.o.A., W.A.M.R., N orlan J.

.

C.O., R.A.S.C., J.E.i.N.B., E.A.H.F. gueroa, W.A.P.

.

G., S.M.M., Ma uricio J.V. cia M., G.v.J.G.M., M. A lfredo S.R., O.M.

.

A.R.o., E. uiel de J.G.A., S.E.G., A.R.M.L., G abriel R.R.

.

S., D.J.i.P.H., U.e.J.P., J. A dolfo G.A., L.J.S., V íctor M.D.í.P., L.

.

E.C., E.J.M.O., E.w.J.M.C. ajina, C.A.L.C., N.J.M. eño, F.X.

.

P.G., E. de J.C.B., L.C.V.T., M. de J.S.B., E.E.L.R.,

E.A. o R.G., N.E.M.N.ú., M.R.S. orio A., F.A.l.R., Justo E.

.

R.L., V.M.n.S.H., C. C erda Cruz (identificada por el Estado como A.J.C. erda Cruz), K.V.E.

.

M., M.E.S.G., J.E.L.A., y J.C.C.Z.

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II. ANTECEDENTES Y CONTEXTO

4. La Comisión visitó Nicaragua en mayo de 2018 y recabó numerosos testimonios sobre violaciones

a derechos humanos que se habrían producido desde que en abril iniciaran una serie de protestas,

publicando luego un Informe que incluyó recomendaciones. Para verificar su cumplimiento, se conformó

el Mecanismo Especial de Seguimiento para Nicaragua (MESENI), con presencia en el país hasta que el 19

de diciembre de 2018 el Estado suspendiera temporalmente su estancia. Por su parte, el Grupo

Interdisciplinario de Expertos Independiente (GIEI) emitió un informe que analizó los hechos ocurridos

entre el 18 de abril y 30 de mayo de 2018, confirmando los hallazgos de la CIDH

3

.

5. Con ocasión de un a presentación ante el Consejo P.nente de la Organización de los Estados

Americanos, la Comisión compartió los datos recabados por el MESENI, según los cuales desde abril de

2018 hasta el 10 de enero de 2019 se registraron 325 fallecidos y más de 2,000 heridos; 550 detenidos y

procesados; 300 profesionales de la salud que fueron despedidos y, al menos, 144 estudiantes de la

Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua expulsados

4

. Para el informe anual de 2018, la CIDH incluyó

a Nicaragua en el Capítulo IV-B de su informe anual, conforme a las causales establecidas en su

Reglamento.

6. Durante el 2019, la Comisión siguió condenando la persistencia de los actos de persecución,

urgiendo al Estado a cumplir con sus obligaciones. El 25 de abril, compartió el balance y resultados

alcanzados por el MESENI, quien siguió monitoreando el país desde Washington, D.C. En junio, el Estado

aprobó una Ley de Atención Integral a Víctimas y una Ley de Amn istía que suscitaron críticas por no

cumplir con los estándares internacionales en materia de verdad, justicia, reparación y garantías de no

repetición

5

. A lo largo de estos últimos meses, la Comisión siguió registrando graves incidentes, como

cuando en agosto expresó su preocupación ante el anuncio del Estado de no continuar con la “Mesa de

Negociación por el Entendimiento y la Paz”, iniciada el 27 de febrero de 2019 entre el Gobierno y la Alianza

Cívica por la Justicia y la Democracia

6

. El 6 de septiembre, la CIDH denunció la intensificación del

hostigamiento contra defensores de derechos humanos y personas que, pese a haber sido excarceladas,

seguían siendo amedrentadas

7

.

7. El 19 de noviembre, la Comisión llamó la atención una vez más sobre la continuidad de la

represión, observando que “[…] al cierre de los espacios democráticos que caracteriza a la crisis de

derechos humanos que persiste en Nicaragua, se ha agregado un creciente foco de persecución estatal a

las familias de personas privadas de libertad en e l contexto de la crisis, por medio de la vigilancia y

obstaculización a sus acciones pacíficas”

8

.

3

GIEI, Informe sobre los hechos de violencia ocu rridos entre el 18 de abril y el 30 de mayo de 2018. Diciembre de 2018. D isponible en:

http://gieinicaragua.org/giei-content/uploads/201 8/12/GIEI_INFORME_DIGITAL.pdf

4

CIDH, CIDH denuncia el debilitamiento del Estado de Derecho ante las graves violaciones de derechos hum anos y crímenes contra la humanidad

en Nicaragua, 10 de enero de 2019.

5

CIDH, CIDH y OACNUDH expresan su preocupaci ón por la aprobación de la Ley de Atención Integral a Víctimas en Nicarag ua, 3 de junio de 2019.

Disponible en: http://www.oas.org/es/cidh/prensa/co municados/2019/137.asp

Ver también: CIDH, CIDH manifiesta preocupació n por aprobación de Ley de Amnistía en Nicaragua, 12 de junio de 201 9. Disponible en:

http://www.oas.org/es/cidh/prensa/comunicados/201 9/145.asp

6

CIDH, CIDH expresa su preocupación ante el anunci o del Estado de Nicaragua de no continuar con e l diálogo y llama al Estado a cumplir con sus

obligaciones de garantía y respeto de los derechos humanos, 6 de agosto de 2019. Disponible en:

http://www.oas.org/es/cidh/prensa/comunicados/201 9/194.asp

7

CIDH, CIDH denuncia la persistencia de la represión y expresa su preocupación por incremento de hostigamiento contra personas defensoras de

derechos humanos y excarceladas en Nicaragua, 6 de septiembre de 2019. Disponible en:

http://www.oas.org/es/cidh/prensa/comunicados/2019 /220.asp

8

CIDH, CIDH condena la persecución a las víctima s de la represión en Nicaragua y llama al Estado a evitar la revictim ización y a promover la

verdad, la justicia, la reparación y medidas de no repet ición, 19 de noviembre de 2019. Disponible en:

http://www.oas.org/es/cidh/prensa/comunicados/2019 /297.asp