Regulación a través de la evaluación: auditoría y calidad en las administraciones públicas

• Author: Pilar Jiménez Tello
• Position: Profesora Asociada de Derecho Administrativo y Técnico de Calidad y Coordinadora Técnica del Centros de Estudios de la Mujer de la Universidad de Salamanca (Salamanca, España)
• Pages: 247-274

REGULACIÓN A TRAVÉS DE LA EVALUACIÓN: AUDITORÍA

Y CALIDAD EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

REGULATION THROUGH EVALUATION: QUALITY AUDITS AND

PUBLIC ADMINISTRATIONS

PILAR JIMÉNEZ TELLO

Profesora Asociada de Derecho Administrativo y Técnico de Calidad y Coordinadora Técnica del Centros de Estudios de

la Mujer de la Universidad de Salamanca (Salamanca, España). Doctora en Derecho por la Universidad Autónoma de

Barcelona. Licenciada en Derecho por la Universidad der Salamanca. Miembro de la Red Docente Eurolatinoamericana

de Derecho Administrativo (REDOEDA). Ha formado parte de los órganos colegidos de la Universidad de Salamanca,

Claustro Universitario, Consejo de Gobierno y Consejo Social en distintas etapas. Es colaboradora docente de las Uni-

versidades Autónoma de Barcelona, Universidad de Sao Paulo (Brasil). E-mail: pjtello@usal.es

Recibido el: 02.02.2014

Aprobado el: 27.04.2014

Revista Eurolatinoamericana

de Derecho Administrativo

ISSN 2362-583X

Resumen

La evaluación y calidad de los Servicios y de las Adminis-

traciones Públicas han pasado a primer plano y juegan

un papel importante en el marco de la transformación

constante a la que ésta se ve sometida para adaptarse a

los cambios sociales, económicos, técnicos, etc., sin olvi-

dar que debe operar bajo los principios de transparencia,

ecacia y responsabilidad. Sin duda estas técnicas y valo-

res de la auditoría y evaluación son una herramienta fun-

damental que acompañarán a las Administraciones en

su permanente puesta al día y contribuirán a ofrecer un

mejor servicio al ciudadano. En suma, podemos armar

que la evaluación constituye una herramienta esencial

para conocer los resultados y los efectos de los servicios

que ofrece y de sus intervenciones públicas.

Palabras-clave: Derecho Administrativo; regulación; Ad-

ministraciones públicas; calidad en las Administraciones

públicas.

Abstract

The quality of public services and public administrations

and its evaluation have now moved to the foreground and

play an important role in the framework of constant chan-

ge these organizations are subject to in order to adapt to

constant social, economic and technical changes, while at

the same time operating under the principles of transparen-

cy, ecacy and responsibility. Undoubtedly, these auditing

and evaluation techniques and values comprise a funda-

mental tool that will accompany the public administrations

in their permanent updating and will contribute to oering

better services to citizens. In short, we can arm that qua-

lity evaluation is an essential tool for gaining knowledge of

the performance and the eects of the service they oer and

of their public interventions.

Key words: Administrative Law; regulation, Public Adminis-

trations; quality in Public Administrations.

Referencia completa de este artículo: JIMENEZ TELLO, Pilar. Regulación a través de la evaluación: auditoría y calidad en las Administracio-

nes Públicas. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, Santa Fe, vol. 1, n. 1, p. 247-274, ene./jun. 2014.

Revis ta Eurolatinoa merica na de Derecho Adm inistrat ivo, Santa Fe, vol. 1, n. 1, p. 247-274, ene. /jun. 2014. 247

doi: www.dx.doi.org/10.14409/rr.v1i1.4614

PILAR JI MÉNEZ TELLO

Revis ta Eurolatinoa merica na de Derecho Adm inistrat ivo, Santa Fe, vol. 1, n. 1, p. 247-274, ene. /jun. 2014.

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Sumario

1. Introducción. 2. El proceso de modernización administrativa europea. 3. La regulación de Ca-

lidad y Evaluación en España en el ámbito de la Administración Pública. 4. Calidad y evaluación

en la Administración Pública. 4.1. Modelos de Evaluación. 4.2. Norma International Organization

for Standardization (ISO). 4.3. Modelo Europeo de Gestión de la Calidad (EFQM). 5. Conclusiones.

6. Referencias.

1. Introducción

La evaluación y calidad de los Servicios y de las Administraciones Públicas han pasa-

do a primer plano y juega un papel importante en el marco de la transformación cons-

tante a la que ésta se ve sometida para adaptarse a los cambios sociales, económicos,

técnicos, etc., sin olvidar que debe operar bajo los principios de transparencia, ecacia

y responsabilidad. Sin duda estas técnicas y valores de la auditoría y evaluación son una

herramienta fundamental que acompañarán a las Administraciones en su puesta al día

permanente y contribuirán a ofrecer un mejor servicio al ciudadano. La Ley de 9 de di-

ciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, ha puesto

el broche en esta consecución. En suma podemos armar que la evaluación constituye

una herramienta esencial para conocer los resultados y los efectos de los servicios que

la Administración que ofrece a sus ciudadanos y sus intervenciones públicas. La Ley de

Transparencia contribuirá de una manera muy ecaz al cumplimiento de estos nes.

No podemos olvidar, el importante papel que juega en la calidad de la Administra-

ción las políticas de reconocimiento y motivación de su personal. El premio nobel de

Economía Gary Becker, en su obra El capital Humano, destaca que el capital cerebral

es importantísimo para la Economía de un país. En el mismo sentido se maniestan

con sus teorías de la Economía del reconocimiento, Brennan y Pettit con su obra The

Economy of Esteem1.

En el contexto actual las Administraciones Públicas están teniendo que afrontar los

retos que la nueva cultura de gestión pública ha introducido, como son: la mejora de

los servicios públicos, la orientación al ciudadano (que es quien los nancia). Hay que

tener en cuenta que no todas las Administraciones son iguales, ni persiguen los mismos

nes, ni tienen las mismas funciones. Así en España, a raíz de la aprobación de la Cons-

titución de 1978, nos encontramos con tres ámbitos diferenciados de Administración

Pública, como son, la Administración General del Estado; las Comunidades Autónomas

y los Entes locales. Esta descentralización, sin duda ha servido para acercar la Adminis-

tración al ciudadano. Esta cercanía supone un valor superior y un indicador de calidad.

1 BRENNAN, G.; PETTIT, P. The Economy of Esteem: An Essay on Civil and Political Society. Oxford, New York:

Oxford University Press, 2004. p. 65.