Recaptura por el Derecho Administrativo del derecho social fundamental a la educación en contextos de encierro punitivo

• Author: Vanesa Ingrid Bloj - Brenda Carolina Gandini
• Position: Estudiante de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad del Litoral (Santa Fe, Argentina) - Estudiante de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad del Litoral (Santa Fe, Argentina)
• Pages: 321-344

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Revista Eurolatinoamericana

de Derecho Administrativo

ISSN 2362-583X

DOI: 10.14409/redoeda.v6i2.9108

R. E . D  A., Sant a Fe, vol. 6, n. 2, p. 321-344 , jul./dic. 2019. 321

Recaptura por el Derecho Administrativo del derecho

social fundamental a la educación en contextos de

encierro punitivo

Recapturing the fundamental social right to education within the

context of punitive incarceration through administrative law

VANESA INGRID BLOJI,*

I Universidad Nacional del Litoral (Santa Fe, Argentina)

vanesabloj@gmail.com

BRENDA CAROLINA GANDINII,**

I Universidad Nacional del Litoral (Santa Fe, Argentina)

brendag--@hotmail.com

Recibido el/Received: 13.05.2018 / May 13th, 2018

Aprobado el/Approved: 14.09.2018 / Septiembre 14th, 2018

Como citar este artículo | How to cite this article: BLOJ, Vanesa Ingrid; GANDINI, Brenda Carolina. Recaptura por el Derecho

Administrativo del derecho social fundamental a la educación en contextos de encierro punitivo. Revista Eurolatinoamericana

de Derecho Administrativo, Santa Fe, vol. 6, n. 2, p. 321-344, jul./dic. 2019. DOI: 10.14409/redoeda.v6i2.9108.

* Estudiante de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad del Litoral (Santa Fe, Argentina).

** Estudiante de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad del Litoral (Santa Fe, Argentina).

Resumen:

Abordamos el derecho a la educación en contextos de

encierro punitivo, con el objetivo de demostrar que en

estos ámbitos pasa a ser visto como un “bene cio”. La

metodología consiste en un análisis de las "patologías"

del sistema. Comenzamos con un estudio dogmático

abstracto, que nos permitió concluir en que el “estimu-

lo” planteado en la Ley de Ejecución Penal argentina es

inconstitucional por ser irrazonable. Pasamos, tras haber

advertido índices reveladores de falencias en el sistema,

a un estudio de campo sobre la experiencia del Progra-

ma de Educación Universitario en Prisiones de nuestra

Universidad, a través de entrevistas realizadas a los in-

tegrantes del mismo y una visita al aula universitaria

de la unidad penal de Coronda para conversar con los

estudiantes. En el estudio de campo rati camos nues-

tras hipótesis y tomamos conocimiento de obstáculos

burocráticos e inherentes a la lógica carcelaria a los que

se enfrentan los estudiantes privados de su libertad. Así,

Abstract:

We will address the right to education within the context of

punitive incarceration with the objective of demonstrating

that, in these circles, it comes to be viewed as a “bene t”. This

methodology consists of an analysis of the “pathologies” of

the system. We will begin with a dogmatic abstract study

that allowed us to conclude that the “stimulus” installed in

Argentina’s law is unconstitutional because it is unreasona-

ble. Then, after warning of indications revealing failures in

this system, we present  eld research from the University

Education in Prisons Program in our University, through

interviews with its members and a visit to a collegiate class-

room in the Coronda Penal Institution where we spoke with

students. In the  eld study, we proved our suspicions to be

true and learned of the bureaucratic obstacles inherent in

the penal system that are faced by students deprived of their

liberty. With this, we came to con rm that it is not solely an

issue of normative deviations, but also that correlations are

present in its application. Finally, we conclude with the ne-

Vanesa Ing rid Bloj

Brenda Carolina Gandini

R. E . D  A., Sant a Fe, vol. 6, n. 2 , p. 321-344, j ul./dic. 2019.

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Sumario:

1. Introducción. 2. El Derecho Social Fundamental a la Educación. 2.1. Marco norma-

tivo. 2.1.1. Marco Internacional. 2.1.2. Marco Nacional. 3. Educación en contextos de

encierro: Derecho Vs. Bene cio. 3.1. La Educación vista como un bene cio. 3.2. Marco

Normativo. 3.2.1. Marco Internacional. 3.2.2. Marco Nacional. 3.3. Interpretación de las

Leyes Nacionales a la luz de los Tratados Internacionales. 3.3.1. Ley Nacional de Educa-

ción N°26.206: la Educación vista como como Derecho. 3.3.2. Ley de Ejecución Penal

y “Ley de Estímulo”: la Educación vista como Bene cio. 4. El artículo 140 leído bajo la

óptica de un Estado Constitucional de Derecho y a la luz del Principio de Legalidad. 4.1.

Inconstitucionalidad de la norma por irrazonabilidad del estímulo planteado. 4.2. El

Principio de Legalidad en la función administrativa. 5. Una visión desde la praxis. 5.1.

Índice revelador de falencias en el sistema: hacia una experiencia territorial. 5.2. Expe-

riencia territorial: El Programa de Educación Universitaria en Prisiones de la Universidad

Nacional del Litoral. 5.2.1. Metodología. 5.2.2. El corazón del estudio de campo: trabas

del sistema. 5.2.3. La visita a la Unidad Penal Nª1 de Coronda. 6. Nuevos horizontes:

¿Cómo debe ser la educación en contextos de encierro? 7. Una nueva Cultura Organiza-

cional para la Administración Pública. 7.1. Centralidad de la Persona Humana y derecho

a la Buena Administración. 7.2. Modelo de Gestión por Valores Reforma a la Administra-

ción Pública. 8. Conclusión. 9. Referencias.

1. Introducción

Preocupadas por la incidencia de los derechos sociales fundamentales dentro del

sistema penitenciario, y teniendo presente el rol del Estado como garante y propul-

sor de los mismos, analizaremos el derecho a la educación en contextos de encierro

punitivo.

Abordamos la educación porque la entendemos esencial para garantizar tanto los

demás derechos sociales y culturales como la creación de lazos de pertenencia con la

sociedad.

con rmamos que no se trata sólo de un problema de

desviaciones normativas, sino que tiene un correlato en

la aplicación. Finalmente, concluimos en la necesidad de

superar los obstáculos encontrados y, con la intención de

ser propositivas, pensamos en modos de superarlos.

Palabras Claves: educación; personas privadas de liber-

tad; encierro punitivo; obstáculos; legalidad.

cessity of overcoming the obstacles at hand and, with pur-

poseful intentions, think of ways to overcome them.

Keywords: education; persons deprived of liberty; punitive

incarceration; obstacles; legality.