¿Pueden las empresas estatales cubanas pagar mayores salarios?

• DOI: https://doi.org/10.13169/intejcubastud.12.2.0228
• Pages: 228-251
• Published date: 01 December 2020
• Date: 01 December 2020
• Author: Ricardo González Aguila,Leandro Zipitría
• Subject Matter: salarios,empresas estatales,Cuba

InternatIonal Journal of Cuban StudIeS 12.2 WInter 2020

ACADEMIC ARTICLE

¿PUEDEN LAS EMPRESAS ESTATALES

CUBANAS PAGAR MAYORES SALARIOS?

Ricardo González Aguila

Centro de Estudios de la Economía Cubana (CEEC), Universidad de La Habana

Leandro Zipitría

Departamento de Economía, Universidad de La República, Uruguay

Ricardo González Aguila works at the Centro de Estudios de la Economía Cubana –

Universidad de la Habana. His research focuses on the determinants of productivity growth

of Cuban state-owned enterprises, and his work has been published in Investigación

Operacional, Economía y Desarrollo and Revista Caribeña de Ciencias Sociales.

Leandro Zipitría teaches in the Departamento de Economía at the Factultad de Ciencias

Sociales – Universidad de la República, Uruguay. He studies pricing and entry decisions by

supermarkets, and the effect of politics on the soft budget constrain syndrome. His research

has been published in the Review of Industrial Organization, the International Journal of

Finance & Economics, and Economia – LACEA Journal.

Resumen

En el documento se explora el porqué de los bajos salarios pagados por empresas

estatales cubanas. Además de deficiencias institucionales y estructurales que limitan

el aumento de la eficiencia, productividad y competitividad empresarial, identificamos

en la multiplicidad de tipos de cambio y en particular en la sobrevaloración del tipo

de cambio oficial, así como en la distribución primaria del producto en la empresa,

restricciones centrales que necesitan ser abordadas integralmente con vistas a

fortalecer la capacidad de la empresa estatal cubana de pagar mayores salarios. Se

proponen algunas transformaciones institucionales que deberían acompañar a este

proceso de fortalecimiento.

Palabras claves: salarios, empresas estatales, Cuba

¿PUEDEN LAS EMPRESAS ESTATALES CUBANAS PAGAR MAYORES SALARIOS? 229

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Introducción

Comparado con cualquier otra empresa fuera de Cuba, las empresas estatales1

cubanas pagan salarios considerablemente bajos. El salario medio durante el año

2018 fue de 777 pesos cubanos (CUP) mensuales, cerca de 30 dólares a la tasa

de cambio oficial2 (ONEI 2019: cap.7, p.13). Salarios bajos a nivel de toda la

economía expresan distorsiones importantes en el mercado de trabajo. La litera-

tura reconoce que los bajos salarios representan la causa y la consecuencia de la

baja productividad del trabajo en Cuba (Vidal 2008b: 25; Moreal 2016; Galtés

y Odriozola 2018: 11). En este marco, cualquier intento por aumentarlos sin

respaldo en aumentos de producción presionaría sobre la inflación; mientras que

al ser tan bajos se hace difícil estimular la productividad laboral.

Los salarios en Cuba no son fijados por el mercado, sino que se determinan

de forma administrativa por el Estado. Con el objetivo de generar incentivos

para fomentar incrementos de productividad, en el año 2014 se puso en práctica

la Resolución 17 (GOC 2014b: 286–88) que promovía el pago de salarios bas-

ado en los resultados de las empresas. Esta resolución fue perfeccionada y reem-

plazada en el año 2016 por la Resolución 6 (GOC 2016: 2–8). La idea se basó

en indexar una parte del salario recibido por el trabajador al valor agregado de

la empresa. Se esperaba obtener incrementos productivos asociados a un mayor

desempeño laboral inducido a través de una mejor remuneración.

Sin embargo, la introducción de dichas transformaciones no provocó un cam-

bio significativo en los ingresos laborales de los trabajadores ni incrementó la

producción agregada de la economía. Entre los años 2014 y 2018 el salario medio

mensual aumentó en 193 CUP, aproximadamente, unos 8 dólares (ONEI 2019:

1 Este trabajo se centra en las empresas estatales y no en otras formas de propiedad y

gestión que existen en Cuba. De aquí en adelante cuando se emplee el término empresa

nos estaremos refiriendo a la empresa estatal. La distinción es importante porque a

pesar de haber definido la necesidad de dotar de una mayor flexibilidad la gestión de

este agente económico (PCC 2017: cap.2, p.25), aún hoy en día las empresas estatales

cubanas poseen una autonomía limitada que se enmarca en un modelo de adminis-

tración centralizada de recursos. No enfrentan restricciones de mercado y no pueden

ser creadas ni destruidas libremente.

2 La compra venta de moneda extranjera en Cuba se realiza únicamente a través de

las Casas de Cambio (CADECA), que es donde se determina el tipo de cambio a la

población. Es fijo desde hace varios años establecido en 1 CUC = 24 CUP. A su vez un

Peso Cubano Convertible (CUC) equivale aproximadamente a un dólar norteameri-

cano (USD) aunque existe un gravamen sobre el USD en efectivo. Asumiremos para el

resto del trabajo que 1 USD = 1 CUC = 24 CUP.