La politica economica en Cuba: Valorando lo alcanzado y los retos a enfrentar (2011-2018)

• DOI: https://doi.org/10.13169/intejcubastud.11.1.0084
• Published date: 01 July 2019
• Date: 01 July 2019
• Pages: 84-101
• Author: José Luis Rodríguez
• Subject Matter: Economía Cubana,perspectivas económicas cubanas 2019-21,lineamientos de la economía y política social,Cuban economy,Cuban economic perspectives 2019-21,guidelines of the economic and social policy

InternatIonal Journal of Cuban StudIeS 11.1 Summer 2019

ACADEMIC ARTICLE

LA POLITICA ECONOMICA EN CUBA:

VALORANDO LO ALCANZADO Y LOS RETOS

A ENFRENTAR (2011–2018)

ECONOMIC POLICY IN CUBA: EVALUATING

THE ACHIEVEMENTS AND THE

CHALLENGES TO COME (2011–2018)

José Luis Rodríguez1

Asesor del Centro de Investigaciones de la Economía Mundial, Cuba

Resumen

Este trabajo resume la evolución de la política económica de Cuba y los resultados de su

aplicación. Presta especial atención a los tres aspectos de soluciones a corto plazo que se

plantearon en los Lineamientos de 2011: reducir el saldo de déficit de pagos, aumentar

la productividad y desarrollar la infraestructura. Se lleva a cabo una evaluación crítica de

la evolución conceptual y objetiva de la economía entre 2009 y 2016, actualizada hasta

2018. Finalmente, se lleva a cabo una evaluación de las perspectivas económicas para

2019, y se incluyen algunas proyecciones hasta 2021.

Palabras claves: Economía Cubana, perspectivas económicas cubanas 2019–21,

lineamientos de la economía y política social

1 José Luis Rodríguez was Cuban Minister of the Economy and Planning (1993–2009).

He has received a Professor of Merit award in the University of Pinar del Rio, an

Academic of Merit in the Cuban Academy of Sciences, and, in 2019, the Carlos Rafael

Rodríguez award from the National Association of Economists and Accountants

(ANEC) for his lifetime professional achievements. At present, he is an advisor for

the Centre for Research on the World Economy (CIEM) in Havana, a member of the

advisory council on foreign policy of the Ministry of Foreign Affairs, and a member of

the advisory council of the Minister of the Economy and Planning.

la PolItICa eConomICa en Cuba 85

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Abstract

This work summarizes the evolution of Cuba’s economic policy and the results of its

application. It pays particular attention to the three aspects of a short-term solution that

were raised in the Guidelines of 2011: reduce the deficit of payments balance, increase

productivity and develop the infrastructure. A critical evaluation of the conceptual

and factual evolution of the economy between 2009 and 2016 is carried out, updated

through 2018. Finally, an evaluation of the economic perspectives is carried out for

2019, and some projections are included up to 2021.

Keywords: Cuban economy, Cuban economic perspectives 2019–21, guidelines of

the economic and social policy

I

La última sesión de la Asamblea Nacional celebrada el pasado 19 de abril fue

expresión de la continuidad de la obra revolucionaria, pero también constituyó

un momento de reflexión, sobre los resultados de la aplicación de la política

económica en Cuba entre el 2011 y la actualidad.

En efecto, el discurso pronunciado por el General de Ejército Raúl Castro fue

un balance de los resultados de la política económica aplicada durante los siete

últimos años, al expresar: ‘A pesar de lo ejecutado, que no es poco ni mucho

menos, pensábamos que a estas alturas —cuando aprobamos o tomamos las

primeras decisiones en el 6to. Congreso del Partido, y en las reuniones posteri-

ores de ese tipo— habríamos avanzado más, que ya tuviéramos, si no resueltos

todos los problemas, bien organizado todo, bien planificado y en proceso de

ejecución, con diferentes grados de desarrollo‘ (Castro Ruz 2018). Más adelante

precisaría: ‘Nunca nos hicimos ilusiones de que sería un camino corto y fácil.

Sabíamos que iniciábamos un proceso de enorme complejidad, por su alcance,

que abarcaba a todos los elementos de la sociedad, lo que requería vencer el

obstáculo colosal de una mentalidad cimentada en décadas de paternalismo e

igualitarismo, con secuelas significativas en el funcionamiento de la economía

nacional‘ (ibid.).

‘A ello se sumó el ánimo de avanzar más rápido que la capacidad de hacer las

cosas bien, lo que dejó espacio a la improvisación e ingenuidades, a causa de una

insuficiente integralidad, incompleta valoración de los costos y beneficios y

visión restringida sobre los riesgos asociados a la aplicación de varias medidas

que, además, no tuvieron la conducción, control y seguimientos requeridos, lo

cual determinó demoras y pasividad en la corrección oportuna de las desvia-

ciones presentadas‘ (ibid.).