El Marco Institucional en la Transición Socialista y el Sistema De Dirección y Gestión de las Empresas de Propiedad Social

• DOI: https://doi.org/10.13169/intejcubastud.9.1.0037
• Pages: 37-62
• Published date: 01 April 2017
• Date: 01 April 2017
• Author: Luis del Castillo Sánchez
• Subject Matter: Cuba,Economía Cubana,Empresa Estatal,Gobierno Empresarial,Economía Institucional,Cuban Economy,State Enterprise,Enterprise Management,Institutional Economics

IJCS Produced and distributed by Pluto Journals www.plutojournals.com/ijcs/

ARTICLE

EL MARCO INSTITUCIONAL EN LA

TRANSICIÓN SOCIALISTA Y EL SISTEMA DE

DIRECCIÓN Y GESTIÓN DE LAS EMPRESAS

DE PROPIEDAD SOCIAL

Luis del Castillo Sánchez

Universidad de la Habana, Cuba

Resumen

En el artículo se analizan los retos en el perfeccionamiento de la empresa estatal

cubana en el proceso de actualización del modelo económico, teniendo en cuenta las

contradicciones que se han puesto de manifiesto entre el entorno político – jurídico e

institucional y los procesos empresariales. En particular la mezcla de funciones estatales

y empresariales bajo el predominio de las relaciones de propiedad social sobre los

medios de producción, limita la clara separación de los roles de ambos, se confunden

sus niveles de responsabilidad y se diluye la evaluación objetiva del desempeño del

sistema empresarial. A partir de la Economía Institucional, se analizan a) las relaciones

de agencia en la empresa estatal y el papel de la Junta de Gobierno; b) una propuesta

de simplificación del entorno institucional para el sistema empresarial, y c) las bases

para la implementación de los procesos de reestructuración o liquidación de empresas

Palabras claves: Cuba, Economía Cubana, Empresa Estatal, Gobierno Empresarial,

Economía Institucional

Keywords: Cuba, Cuban Economy, State Enterprise, Enterprise Management,

Institutional Economics

38 ARTICLE – LUIS DEL CASTILLO SÁNCHEZ

INTERNATIONAL JOURNAL OF CUBAN STUDIES 9.1 SPRING 2017

Introducción

Cuba se encuentra inmersa en un proceso de transformaciones de su modelo

económico, con el objetivo de garantizar la continuidad e irreversibilidad del

Socialismo, el desarrollo económico del país y la elevación del nivel de vida de la

población, como se ha reconocido en los Lineamientos de la de la Política

Económica y social del Partido y la Revolución1 (Partido Comunista de Cuba

[PCC] 2011: p. 1). En esta dirección es necesario integrar el proceso de perfec-

cionamiento de la empresa estatal (Chaviano Saldaña y Tristá Arbesú 1998), que

se venía desarrollando desde finales de la década de los noventa, a las políticas

del Modelo Económico con el fin de garantizar el desarrollo de un sistema

empresarial organizado, disciplinado, ético, participativo, eficaz y eficiente, que

genere mayores aportes a la sociedad socialista y que las empresas se conviertan

en organizaciones de alto reconocimiento social (Comité Ejecutivo del Consejo

de Ministros 1998; Consejo de Ministros 2007).

Sin embargo, los problemas acumulados en la construcción del socialismo y

la ulterior crisis del llamado ‘socialismo real’, han llevado a reevaluar el proceso

de transición o construcción de un nuevo sistema social, como alternativa a las

contradicciones del sistema capitalista; el cual no puede entenderse como el sim-

ple reconocimiento formal desde el orden político, sino como un resultado grad-

ual de las transformaciones que en tal dirección se realicen. En consecuencia, no

es posible dejar los criterios esenciales sobre la naturaleza socialista de los pro-

cesos socioeconómicos y en especial, los empresariales, a su determinación solo

por las coyunturas sociopolíticas en uno u otro momento, o por la simple declar-

ación política. Hay que distinguir entre los objetivos y la voluntad política para

la construcción del socialismo, con la identificación automática de las transfor-

maciones y organizaciones económicas que se generan en cada momento bajo

esta misma perspectiva.

La complejidad de la transición socialista se caracteriza por la multiplicidad de

relaciones sociales de propiedad y gestión, en tanto coexisten relaciones que se

quieren desarrollar, con aquellas que se deben mantener, así como la combinación

de ambas. También depende del grado de desarrollo del cual se parte, del sistema

contradictorio de intereses a nivel del individuo, los colectivos y la sociedad; el

grado de inserción en la economía internacional, el nivel de desarrollo político e

institucional del país, así como del grado de participación democrática de la socie-

dad en la dirección política y económica, tanto a nivel nacional como local. La

propia naturaleza contradictoria de la transición incluye la posibilidad de que el

proceso sea reversible, en tanto predominen las tendencias contrapuestas entre los

efectos reales de las transformaciones realizadas, con respecto a los resultados que

se esperan obtener en función de la visión y los objetivos estratégicos.