La influencia de la globalización en la República Popular China
| Author | Jesús López de Lerma Galán |
| Profession | Profesor Derecho Constitucional Universidad Rey Juan Carlos |
| Pages | 155-174 |
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8.1. LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA
La República Popular China ha tenido cuatro Constituciones, la de 1954, 1975,
1978 y 1982. La Constitución de 1978 ya establecía el marco jurídico-político para
la transición a lo que sería el nuevo orden constitucional que se va a instaurar en
China a partir de 1982442. La Constitución en China tiene la más alta autoridad le-
gal, esto implica que ninguna ley nacional, reglamento administrativo, autónomo o
especial, así como regla local o administrativa puede contravenirla443 o ir en contra
de sus postulados.
El texto constitucional de 1982, que aprobó la Asamblea Popular Nacional el 5
de diciembre, está formado por un preámbulo y ciento treinta y ocho artículos que
se reparten en cuatro capítulos referenciados a los principios generales; derechos y
442 PÉREZ AYALA, Andoni, “La larga marcha constitucional de la República Popular China. El
periodo de Mao Tse-tung”, Revista de Estudios Políticos (nueva época), núm. 129, Madrid, julio-sep-
tiembre (2005), p. 85.
443 ZHAI, Guoqiang, “La práctica del control de constitucionalidad en China”, Revista de la
Facultad de Derecho, núm. 71, 2013, p. 592.
CAPÍTULO OCTAVO
LA INFLUENCIA DE LA GLOBALIZACIÓN
EN LA REPÚBLICA POPULAR CHINA
156 Jesús López de Lerma Galán
deberes fundamentales de los ciudadanos; estructura del Estado; bandera, escudo e
himno nacionales y capital444. El texto constitucional de la República Popular China
ha tenido diferentes mociones para modificar y complementar sus artículos, que se
produjeron en los años 1993, 1999 y 2004. La última reforma supuso la agregación
de contenidos y fue un impulso para el desarrollo coordinado de la civilización ma-
terial, política y espiritual, estableciendo y perfeccionando el sistema de garantía
social. La legislación está sometida a la supervisión del Partido Comunista Chino
que es quien ejerce su control, al igual que las enmiendas constitucionales.
En los regímenes socialistas suele ser común combinar las estructuras autorita-
rias y dictatoriales con instituciones democráticas, inspiradas en regímenes libera-
les, que en definitiva pretende enmascarar a la dictadura445. La nueva Constitución
de China nace bajo una ideología basada en cuatro principios fundamentales, que
ya habían sido fijados en el XII Congreso del Partido Comunista Chino como son
el camino socialista, la dictadura democrática popular, la supremacía del Partido
Comunista, y el seguimiento del marxismo-leninismo, así como del pensamiento
de Mao Tse-Tung. Asimismo, entre sus objetivos se plantea una modernización de
la industria y tecnología del país, junto a una reconstrucción y renovación económi-
ca446. Una serie de medidas que, en los últimos años, han convertido a China en un
bloque emergente de gran impacto en el comercio internacional.
China, junto a Estados Unidos, no son actores que permitan identificarse pro-
piamente en la segunda fase de las integraciones, pues tienen un peso económico
muy fuerte que sirve para imponer condiciones contractuales a las otras partes, sean
estos una integración o un grupo de Estados. Cuando una de las partes o uno de los
Estados signatarios es China o Estados Unidos, se produce un desequilibrio econó-
mico a favor de estas potencias. Esto tiene cierta relevancia constitucional, pues una
de las partes impone a las otras o a los demás Estados sus posiciones447. Todo ello
afectaría a la salvaguardia de la soberanía y el principio democrático, que quedarían
afectados especialmente en la parte débil de la negociación.
En materia económica son especialmente interesantes algunas referencias del
texto constitucional chino. El artículo 6 reconoce que “la base del sistema econó-
444 Constitución de la República Popular China de 1982.
445 Vid. la obra DUVERGER, Maurice, Instituciones políticas y Derecho constitucional, Colección
Demos, Ediciones Ariel, Barcelona, 1970, p. 407.
446 LU CHAI, Juan, “La nueva constitución del Régimen Comunista Chino”, Revista de Estudios
Políticos (Nueva época), núm. mayo-junio 39, 1984, p. 194. Tal y como señalan autores como HUNG,
Yu-Chiao, «La economía en el XII Congreso del Partido Comunista Chino», en Horizonte Asiático, vol.
núm. 10, 1 de octubre de 1982, la economía de China se encuentra con una serie de problemas como
la coordinación proporcional entre los órganos productivos, determinándose un sistema de economía
planificada que lastra su crecimiento exponencial, marcado fuertemente por el criterio ideológico.
447 GARCÍA GUERRERO, José Luis, “Constitucionalizando la globalización”, ob. cit., pp. 115-116.
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