Derecho a la preservación del patrimonio arquitectónico urbano: un desafío para las autoridades locales

• Author: Adriana Taller
• Position: Profesora Titular por Concurso Público Nacional de la Asignatura de Derecho Administrativo, Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Rosario, UNR (Rosario, Argentina)
• Pages: 7-37

DERECHO A LA PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO

ARQUITECTÓNICO URBANO: UN DESAFÍO PARA LAS

AUTORIDADES LOCALES

RIGHT TO ARCHITECTURAL HERITAGE PRESERVATION OF

URBAN: A CHALLENGE FOR LOCAL AUTHORITIES

Adriana Taller

Profesora Titular por Concurso Público Nacional de la Asignatura de Derecho Administrativo – Facultad de Derecho

de la Universidad Nacional de Rosario – UNR (Rosario, Argentina). Vice-Directora de la Carrera de Especialización en

Derecho Administrativo de la UNR. Directora del Centro de Investigaciones de la Facultad de Derecho de la UNR. Abo-

gada Especializada en la Magistratura. Magister en Asesoramiento Jurídico de Empresas. Investigadora Categoría III del

Programa de Incentivos del Ministerio de Educación de la Nación Argentina. E-mail: a.taller@hotmail.com

Recibido el: 12.03.2014

Aprobado el: 03.05.2014

Revista Eurolatinoamericana

de Derecho Administrativo

ISSN 2362-583X

Referencia completa de este artículo: TALLER, Adriana. Derecho a la preservación del patrimonio arquitectónico urbano: un desafío para

las autoridades locales. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, Santa Fe, vol. 1, n. 2, p. 7-37, jul./dic. 2014.

Resumen

La protección de los bienes con valor histórico, cultural,

artístico y/o arquitectónico, ha sido un deber reclamado

a las Administraciones nacionales y locales desde que

surgió en la comunidad una conciencia histórica, de

compromiso hacia lo vivido. La doctrina y la jurispruden-

cia constitucional comparada reconocen al patrimonio

cultural como un derecho humano fundamental, de allí

la necesidad de incorporar dentro de la ley suprema y

junto con los demás derechos fundamentales, el derecho

al patrimonio cultural. La Constitución Argentina refor-

mada de 1994, consagra el derecho fundamental, públi-

co subjetivo o derecho de incidencia colectiva a la pre-

servación del patrimonio cultural, urbano y arquitectóni-

co, tanto en su faz sustantiva (Artículo 41) como procesal

(Artículo 43); al reconocerse su existencia se reconoce la

legitimación administrativa y judicial para su ejercicio y

defensa. Esta estrecha relación entre el patrimonio cul-

tural y el derecho nos indica la necesidad de identicar

e interpretar a estos bienes cuyo goce y disfrute es un

derecho colectivo y que las autoridades y los particulares

tienen el deber de proteger.

Palabras-claves: patrimonio urbano; patrimonio arqui-

tectónico; derecho a la cultura; derecho al patrimonio

cultural; derecho de incidencia colectiva; legitimación;

gestión del patrimonio urbano.

Abstract

The protection of property with historical, cultural, artistic

and / or architectural value, has a duty claimed to national

and local administrations since it emerged in the commu-

nity historical awareness, commitment to the experience.

The doctrine and comparative constitutional jurisprudence

recognize the cultural heritage as a fundamental human

right, hence the need to incorporate into the supreme law

along with other fundamental rights, the right to cultural

heritage. The Argentine Constitution of 1994 enshrines the

fundamental right subjective public or collective right to the

preservation of cultural, urban and architectural heritage,

in its substantive face (Article 41) and procedural (Article 43)

incidence; to recognize its existence administrative and ju-

dicial legitimacy to exercise and defense is recognized. This

close relationship between cultural heritage and the right

indicates the need for indenticar and interpret these goods

whose enjoyment is a collective right and that authorities

and individuals have a duty to protect.

Keywords: urban heritage; architectural heritage; right to

culture; right to cultural heritage; collective rights; legitima-

tion; management of the urban heritage.

doi: www.dx.doi.org/10.14409/rr.v1i2.4616

Revis ta Eurolatinoa merica na de Derecho Adm inistrat ivo, Santa Fe, vol. 1, n. 2 , p. 7-37, jul./dic. 2014. 7

Adriana Taller

Revis ta Eurolatinoa merica na de Derecho Adm inistrat ivo, Santa Fe, vol. 1, n. 2 , p. 7-37, jul./dic. 2014.

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Sumario

1. Introducción. 2. Derecho a la cultura: Derecho al Patrimonio Cultural: Derecho al Patrimonio

Arquitectónico urbano. Derecho a su preservación. Categorización Constitucional y caracteriza-

ción. 2.1. Categorización Constitucional. 2.2. Caracterización. 3. Elemento subjetivo y objetivo. 4.

Desafío de las autoridades locales en la gestión del patrimonio urbano. 5. A modo de desenlace

reexivo. 6. Referencias.

1. Introducción

En ocasión de celebrarse el Tercer Congreso de la Red tuve la oportunidad de re-

exionar sobre la gestión del patrimonio arquitectónico local, su protección a nivel in-

ternacional, nacional y local y un análisis sobre los instrumentos de gestión urbana para

la protección, recuperación y preservación de aquellos elementos, obras, construccio-

nes o creaciones del hombre realizadas a lo largo de su historia; los que, como conse-

cuencia de la dinámica urbana y de los análisis y propuestas sobre el patrimonio a pro-

teger permiten extenderse más allá del mismo objeto patrimonial de protección (por

sus características originales y destacas en la historia de la arquitectura), para proteger

también el entorno inmediato donde se inserta el bien sometido al régimen de protec-

ción; destacando en mi relato que, en Argentina y especialmente en la ciudad de Rosa-

rio, Provincia de Santa Fe, el patrimonio cultural urbano empezó a tener tratamiento en

las últimas décadas y como tal, ser objeto de regulación, a través del dictado de normas

jurídicas y técnicas que conforman el régimen jurídico de gestión para la protección y

conservación del patrimonio urbano bajo el nombre genérico de patrimonio cultural.

Nuestra legislación municipal ha centrado su accionar en el patrimonio urbano ar-

quitectónico, y a tales nes, considera patrimonio cultural a proteger, a los edicios

públicos y privados que poseen ciertos estilos arquitectónicos, a las obras singulares, a

los monumentos y a los sitios declarados de interés patrimonial, a las plazas, parques y

paseos ribereños1.

La protección de los bienes con valor histórico, cultural, artístico y/o arquitectóni-

co, ha sido un deber reclamado a las Administraciones nacionales y locales desde que

surgió en la comunidad una conciencia histórica, de compromiso hacia lo vivido y por

entender que se trata de bienes que la comunidad interpreta como representativos de

su historia, bienes del y con pasado, que el presente los recibe como herencia social y

conserva como aspectos signicativos y valiosos de su cultura.

1 Ordenanza N° 8245 de fecha 6 de marzo de 2008.