Der Feindbegriff Carl Schmitts im Antiterrorkrieg. Über das Verhältnis von Recht und Politik im Ausnahmezustand

• Author: Stephan Stübinger
• Position: Privatdozent für Strafrecht, Strafprozessrecht, Rechtsphilosophie und Strafrechtsgeschichte an der Johann Wolfgang Goethe-Universität in Frankfurt am Main und lehrt derzeit an der Johannes Gutenberg-Universität in Mainz.
• Pages: 73-95

ANCILLAIURIS(anci.ch)2008:73–Article 73

Zusammenfassung

DieLehrenCarlSchmittshabenwiedereinmalHochkonjunk

tur.InsbesondereseinvonderUnterscheidungzwischenFreund

undFeindbestimmterBegriffdesPolitischenunddieIdeevom

Ausnahmezustand,indemdasRechtderNormallagenichtgelte,

sindderzeitaktuell.DieReaktualisierungistvorallemder

Kriegsrhetorikgeschuldet,diesichimKampfgegendeninterna

tionalenTerrorismusetabliert.SchmittsBegrifflichkeitwirdin

Anspruchgenommen,umdiverseAntiterrormaßnahmender

normalenjuristischenBeurteilungzuentziehen.Diedurchsou

veränepolitischeEntscheidungausgerufeneAusnahmesolldie

GeltungdesRechtssuspendieren.DabeidrohtdieAusnahmezur

Regelzuwerden.DerdadurchbehaupteteVorrangdesPoliti

schenwirdimRahmeneinerAnalysederSchriftenSchmittsund

derinternationalenRezeptionseinerTheorieneinerkritischen

Prüfungunterzogenundzurückgewiesen.

*

ImNotfall„müssteich...vomRechtdesübergesetzlichen

NotstandsGebrauchmachen:WenneskeinanderesMittel

gibt,würdeichdenAbschussbefehlgeben,umunsereBürger

zuschützen.“(zit.nachFocusvom16.September2007–

online)

MitdiesenWortenhatVerteidigungsministerFranz

JosefJungvoreinigerZeitnocheinmalfüreinenAktuali

tätsschubdeshierzubehandelndenProblemsgesorgt.Das

ZitatbeziehtsichaufeineSituation,indereinvonTerroris

tenentführtesFlugzeugalsInstrumentfüreinenAnschlag

missbrauchtwerdensoll,dermutmaßlichvieleMenschen

lebenkostenwürde.EinsolchesSzenariostehtunsspätes

tensseitdenEreignissenvom11.September2001bildhaft

vorAugen.SeitdieserZeitwirdauchhierzulandelebhaft

darüberdiskutiert,obineinerderartigenLageder

Abschusseinersolchen`Terrormaschine´nachdeutschem

Rechterlaubtseinsollteodergargebotenist.DasProble

matischeliegtdabeiindemUmstand,dassdurcheine

solcheMaßnahmewohlzwangsläufigdieTötungunschul

digerFlugzeuginsasseneinkalkuliertwerdenmuss.Minis

terJungistsichoffenbarsicher,dasserfüreinenent

sprechendenBefehlzumAbschusseinessolchenFlugzeugs

nichtnurzuständigist,sondernaucheinzumindestüber

gesetzlichesNotstandsrechtaufseinerSeitehätte,dasihn

fürdieseAnweisungunddiediesenBefehlschließlichaus

führendenSoldatenvoneinerrechtlichenSanktionierung

freihaltenwerde.Eigentlichwäreihmeinegesetzliche

LösungdesProblemsdurchausangenehmer;einesolche

scheintjedocheinerseitspolitischderzeitnurschwer

durchsetzbarundnachdemUrteildesBundesverfassungs

gerichtszu§14IIILuftsicherheitsgesetz(BVerfGE115,118)

andererseitsauchrechtlichkaumformulierbar.

I. Terrorismusbekämpfung–zwischenPolitikundRecht:

VariationenzuCarlSchmitt

DerHinweisaufeineinsolchenSituationenvorlie

gendeNotstandslage,ausdersicheinerechtlicheBefugnis

zumAbschießeneinesgekapertenFlugzeugsergebe,mag

bereitsaufeinefürPolitikerbemerkenswertjuristisch

anmutendeArgumentationhindeuten,diekeineswegs

selbstverständlichist;jenesÜbergesetzlichesollsich

immerhinwohlnochimallgemeinenRahmendesRechtli

chenbefindenbzw.einerentsprechendenRegelfolgenund

nichtaufeinenZustandvölligerRechtlosigkeitverweisen,

indemallesMögliche–undnichtnurdasrechtlichZuläs

sige–wirklichwerdendarf.Schließlichgeheesumein

`RechtdesübergesetzlichenNotstands´undnichtnurum

einemachtgeschützteMöglichkeit,notfallsauchjenseits

rechtlicherNormhoheitzuhandeln.Inprimärpolitisch

dominiertenDiskursenistindenletztenJahrennämlich

nichtnuraufindiesemSinneübergesetztliche,sondernver

mehrtaufganzundgaraußerrechtlicheBegründungs

strategiengesetztworden,umderartigeExtremsituationen

irgendwielösenzukönnen.Insofernhatsichnebendem

juristischenDiskurseinepolitischeProblembehandlung

etabliert,dieesinexistentiellenExtremlagenmitdenrecht

lichenSchrankenstaatlicherReaktionennichtsogenau

nehmenmöchte;sieversprichtvielmehr,deneigentlich

politischenKern,dersichinKonstellationendieserArtver

borgenhält,unmittelbarfreilegenzukönnen.Indieser

UnmittelbarkeiteinerpolitischmotiviertenProblemlösung

DerFeindbegriffCarlSchmittsimAntiterrorkrieg

ÜberdasVerhältnisvonRechtundPolitikimAusnahmezustand

StephanStübinger*

*StephanStübingeristPrivatdozentfürStrafrecht,Strafprozess

recht,RechtsphilosophieundStrafrechtsgeschichteanderJohann

Wolf gan gGoetheUniversitätinFrankfurtamMainundlehrtder

zeitanderJohannesGutenbergUniversitätinMainz.

StephanStübinger–DerFeindbegriffCarlSchmittsimAntiterrorkrieg

74 ANCILLAIURIS(anci.ch)2008:73–Article

sollaufdiemannigfachenVermittlungenundRücksicht

nahmeneinerjuristischenInterpretationeinessolchen

Geschehensverzichtetwerdenkönnen.Dazusolltendie

FälledieserArtineinerDimensiondesPolitischenausge

legtwerden.InTerroraktendieserGrößenordnungsymbo

lisieresichnämlichweitmehralsnureingewaltigesVer

brechen.DeshalbmüsseauchdieReaktiondieSymbolik

desPolitischendurcheindeutlichsichtbaresMachtsignal

spiegeln.WährendsichdiejuridischeUrteilskraftmitallzu

vielBedenkenplagt,dieihreHandlungsmöglichkeiten

hemmt,müsseanderenStelledieTatkraftderPolitiktre

ten,umeinoffensichtlichesProblemausderWeltzuschaf

fen.

1. ÜbereinenangeblichenVorrangderPolitikin

Ausnahmesituationen

IndiesemZusammenhangwirdimmerwiedergernauf

dieumstrittenenLehrenvonCarlSchmittangespielt.1Nicht

zuletztdieintensiveAuseinandersetzungbzw.Einbezie

hungseinerpolitischenVorstellungendurchsopromi

nenteAutorenwieJacquesDerrida,GiorgioAgambenund

ChantalMouffelassendessenPositionenindenSalonsder

aktuellenpolitischenPhilosophiewiederhoffähigerschei

nen.SchmitthatdiewohlradikalsteVersionderThesevom

VorrangdesPolitischengegenüberdemRecht–zumindest

inextremenProblemkonstellationen–vertreten.2Schmitt

giltvielenalsausgewiesenerExpertebezüglichderFrage

despolitischenHandelnsjenseitsdesRechtsstaates;daher

1Zurinternationalanhaltendenundsichquerdurchdietraditionel

lenpolitischenLagerziehendeSchmittRezeptionsiehez.B.die

ÜbersichtenvonAndrewNorris,AMinethatExplodesSilently,

PoliticalTheory33(2005),887–898;PeterC.Caldwell,Controver

siesoverCarlSchmitt,JournalofModernHistory77(2005),357–

387;JohnP.McCormick,IrrationalChoiceandMortalCombatas

PoliticalDestiny,AnnualReviewofPoliticalScience10(2007) ,

315–339;JanW.Müller,EingefährlicherGeist(2007),bes.229ff.;

PaulGottfried,GloomyObservationsaboutthePoliticalPresent,

Telo s142(2008),185–192sowiedieBeiträgeindemvonRüdiger

Voi gt herausgegebenenSammelband`DerStaatdesDezisionis

mus´,2007–jeweilsm.w.N.

2CarlSchmitthateinsolchesRangverhältniszwischenPolitikund

RechtallerdingsnichtschonvonAnfanganvertreten;inseinem

1914erschienenenBuch`DerWertdesStaatesunddieBedeutung

desEinzelnen´,daszweiJahrespäteralsHabilitationsschriftange

nommenwordenist,haterdieRelation–`politischeMacht–

Recht´–nochanderszujustierenversuchtundausdrücklichvon

einem„PrimatdesRechtsvorderMacht“undvordemStaat

gesprochen(2.Aufl.2004,42f./50ff.);vgl.dazueingehendHasso

Hofmann,LegitimitätgegenLegalität(1964),44ff.;MicheleNicoletti,

DieUrsprüngevonCarlSchmitts„PolitischerTheologie“,in:

ComplexioOppositorum,hg.v.H.Quaritsch (1988),109–128,bes.

114ff.;GaryL.Ulmen,PolitischerMehrwert(1991),110ff.;Andreas

Koenen,DerFallCarlSchmitt(1995),bes.467;RuthGroh,Arbeitan

derHeillosigkeitderWelt (1998),74ff.;ReinhardMehring,Macht

imRecht,DerStaat43(2004),1–22,bes.2ff.

wirdbeiihmnachgefragt,wennesumOperations

möglichkeitenaußerhalbrechtsstaatlicherGrenzengeht,

denneinekompetenteAntwortaufdieseProblemstellung

wirdnurjemandemzugetraut,desseneigenesDenkenin

jenem`Jenseits´vermutetwird,auchwennmansichdamit

selbstaufgefährlichesTerrainbegebenmuss.DieseKon

stellationderBefragungeinesMannes,dereigentlichfür

gefährlichgehaltenwird,aberebensofürkompetent,eine

Problemlösungbietenzukönnen,hatoffenbardazuveran

lasst,CarlSchmittalsden„HannibalLectordermodernen

Politik“zubezeichnen3;ähnlichwieindemberühmten

RomanvonThomasHarris(`DasSchweigenderLämmer´)

wendetmansichaneinwahnsinnigesGenie(odereinen

fürgenialgehaltenenWahnsinnigen)umdenakuten

Wahnsinnbesserverstehenundbewältigenzukönnen.

NachSchmittsGrundanschauunggibtesgelegentlich

Situationen,indenendieRegelungsmöglichkeitendes

RechtsanGrenzenstoße,dieeszuübersteigengelte;dann

müsstendierechtsstaatlichen„HemmungenderStaatsge

walt“gelöstwerden,umdas„SystempolitischerAktivität“

entfesselnzukönnen.4NureineimExtremenungehemmte

MachtderPolitikkönnedieSicherheitdesstaatlichen

Gefügesgewährleisten.Dahinterverbirgtsicheinbestim

mtesBildeinesnationalenStaatskörpers,indemdiewahr

lichunabdingbarenvondennotfallsentbehrlichen

Bestandteilensichtbarunterschiedenwerdenkönnenund

indemdanndieSicherungdeseigenenÜberlebensalsdes

senHauptanliegenvorgesehenist.Hinterdiesen

PrimärzweckderstaatlichenSelbstsicherheitmüssenzur

NotauchsämtlichenormativenBedenkenzurücktreten.

InsoferninteressiertSchmittwenigerdieTheoriedes

StaatesalseinerOrganisationsformalsvielmehrderBegriff

desStaatesalseinvoneinerVolksgemeinschaftbelebter

Organismus.5StaatmagzwarauchderNameeinerjuristi

schenPersonsein,deswegenseierjedochnochkeineswegs

aufdieserechtlicheVerfasstheitbeschränkt,sondern

genießedurchseinepolitischeVerkörperungeiner

naturhaftverkörpertenGanzheitstetsVorrangvordem

Recht.6IndiesemCorpusModell7desStaatesfungiertdas

3SoausdrücklichBarbaraBoyd(zitiertnachAlaindeBenoist,Carl

SchmittundderKrieg(2007),99Anm.8).

4C.Schmitt,Verfassungslehre,(1928–9.Aufl.2003),110(soweit

nichtandersvermerkt,sindHervorhebungvomOriginalüber

nommen);zurUnterscheidungzwischen`rechtsstaatlichen´und

politischenBestandteileneinermodernenVerfassung,dieprinzi

piellunabhängigvoneina nderseien,s.a.ebenda,S.125ff.,bes.

200ff.bzw.223ff.;vgl.dazuMarcdeWilde,SafeguardingtheCon

stitutionwithandagainstCarlSchmitt,Pol iticalTh eory34(2006),

510–515,bes.512f.

5Vgl.zuSchmittsStaatsverständnisi.d.S.A.Koenen,FallCarl

Schmitt(Fn.2),805ff.