El cuadro socioestructural emergente de la ‘actualización’ en cuba: retos a la equidad social

• DOI: https://doi.org/10.13169/intejcubastud.12.1.0029
• Pages: 29-52
• Published date: 01 July 2020
• Date: 01 July 2020
• Author: Mayra Espina Prieto,Dayma Echevarría León
• Subject Matter: cuadro socioestructural,reforma económica y social,equidad,política social,socio-structural picture,economic and social reform,equity,social policy

IJCS Produced and distributed by Pluto Journals www.plutojournals.com/ijcs/

ACADEMIC ARTICLE

1 Mayra Espina (La Habana, 1956). Doctora en Ciencias Sociológicas.Es Oficial

Nacional de Programas de la Cooperación Suiza. Profesora invitada de FLACSO-

Cuba Miembro del Consejo Editorial de la revista Temas y de Cuban Studies. Ha

publicado los libros Políticas de atención a la pobreza y la desigualdad. Examinando

el rol del Estado en la experiencia cubana, CLACSO-CROP, Buenos Aires, 2008 y

Desarrollo, desigualdad y políticas sociales. Acercamientos en clave compleja, Acuario,

La Habana, 2010. Ha sido coeditora de varias publicaciones la más reciente del cual

es: Debates actuales sobre Política Social. Cuba en el contexto de América Latina y el

Caribe, FES-FLACSO, La Habana, 2018.

2 Dayma Echevarría León (Pinar del Río, 1973) Doctora en Ciencias Sociológicas.

Profesora Titular, Centro de Estudios de la Economía Cubana, Universidad de La

Habana. Ha publicado más de 30 artículos sobre los temas de género, empleo y poder.

Es miembro del Consejo Editorial de la Revista Estudios del Desarrollo Social: Cuba y

América Latina y Agrisost. Ha compartido la coordinación de más de 10 libros, entre

los que se encuentran: Políticas Públicas y Procesos Rurales en Cuba, Ciencias Sociales

(2017), y Cuba Rural, Ciencias Sociales (2018)

EL CUADRO SOCIOESTRUCTURAL

EMERGENTE DE LA ‘ACTUALIZACIÓN’ EN

CUBA: RETOS A LA EQUIDAD SOCIAL

THE EMERGING SOCIO-STRUCTURAL

FRAMEWORK OF THE ‘UPDATE’ IN CUBA:

CHALLENGES TO SOCIAL EQUITY

Mayra Espina Prieto1

Coordinadora deProyectos, Oficina de la Cooperación Suiza en Cuba

Dayma Echevarría León2

Profesora Titular, Centro de Estudios de la Economía Cubana, Universidad de La Habana

30 ACADEMIC ARTICLE – MAYRA ESPINA PRIETO AND DAYMA ECHEVARRÍA LEÓN

InternatIonal Journal of Cuban StudIeS 12.1 Summer 2020

Resumen

El proyecto político y social en el poder en Cuba, coloca como meta del desarrollo, la

eliminación de las desigualdades de clase y la inclusión social plena. De esta forma,

un eje imprescindible para juzgar el carácter de los cambios en curso es evaluar su

calidad regresiva o progresiva en términos de los avances de igualdad social. Este texto

se involucra en tal evaluación, explorando dos ángulos: el modelo de estructura social

implícito en la ‘actualización’ (los mecanismos de funcionamiento de las políticas y

programas sociales que introduce) y su efecto de modificación del cuadro sociestructural

precedente. A partir de la revisión de los documentos programáticos del cambio y el

análisis de estadísticas públicas, el trabajo muestra que el programa de reformas ha sido

confrontado por vía técnica y política con muy diversos actores y logra responder en gran

medida a recomendaciones realizadas por la academia y por la población. Sin embargo,

presenta omisiones importantes, en el ámbito estratégico, de algunos aspectos de

elevada fuerza en la estructuración de desigualdades como las situaciones de pobreza

y los mecanismos sociales que la (re) producen de forma estructural, los procesos de

exclusión social para el acceso a oportunidades laborales, de ingreso, y hábitat, entre

otras, que tienen entre sus causas las desigualdades de raza y género. Herramientas

de discriminación positivas, de mayor diapasón para los grupos que van quedando

rezagados, constituyen elementos subtratados en la plataforma programática del

proceso de actualización. El cuadro sociestructural resultante alerta sobre el resultado de

tal reconfiguración, la que se acompaña de un ensanchamiento de las brechas de equidad

y de la resistencia de la pobreza y las desventajas. Para que esta etapa de reconfiguración

logre mejorar desempeños de equidad y no dañarlos seriamente, debería fortalecer la

actuación de la política social sobre los determinantes estructurales de la reproducción

de las desigualdades y las desventajas tanto a nivel micro como a nivel macrosocial.

Palabras clave: cuadro socioestructural, reforma económica y social, equidad, política

social

Abstract

The political and social project that holds power in Cuba sets the goal of development

as the elimination of class inequalities and full social inclusion. In this way, an

essential measure to judge the character of the changes in progress is to evaluate

their regressive or progressive quality in terms of progress in social equality. This

text is involved in such an evaluation, exploring two angles: the model of social

structure implicit in the ‘update’ of the model (the mechanisms of operation of the