La cooperación sur-sur y triangular para la efectivad de la agenda 2030

• Author: Eugenia López-Jacoiste Díaz
• Profession: Catedrática de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales Universidad de Navarra
• Pages: 125-155

CAPÍTULO 5 .

LA COOPERACIÓN SURSUR Y TRIANGULAR PARA LA

EFECTIVAD DE LA AGENDA 2030

South-South and Triangular Cooperation for the Effectiveness of the 2030

Agenda

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Catedrática de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales

Universidad de Navarra

Sumario: 1. Introducción. 2. La obligación internacional de acudir a la “cooperación interna-

cional”. 3. ¿En qué consiste la Cooperación Sur-Sur y la Cooperación Triangular?

3.1. Hitos en la progresiva configuración de estas modalidades de cooperación.

3.2. Diversidad de definiciones operativas actuales. 4. La Cooperación Sur-Sur y la

Triangular en la práctica: modelos necesarios para la efectividad de los ODS. 4.1.

Práctica internacional en Cooperación Triangular. 4.2. La Cooperación Sur-Sur

y la Triangular institucionalizada en el sistema de las Naciones Unidas. 4.2.1. El

compromiso de la UNESCO con la Agenda 2030. 4.2.2. La acción contra el ham-

bre de la FAO. 4.2.3. La defensa de la sostenibilidad desde el PNUD. 4.3. Especial

atención a la Cooperación Sur-Sur y Triangular entre la Unión Europea y América

Latina y el Caribe. 5. Algunas reflexiones finales.

Resumen: El ODS 17 aconseja a la Comunidad internacional alcanzar nuevas capacidades y

recursos para lograr los Objetivos de la Agenda, entre otros aspectos, mediante la cooper-

ación sur-sur y triangular. Estas nuevas modalidades de cooperación internacional son fruto

de las experiencias aprendidas del modelo tradicional de cooperación norte-sur que ya se

han impuesto en la práctica internacional. Tanto las Naciones Unidas, como sus organismos

especializados cuentan con nuevos proyectos de cooperación triangular, sin perjuicio de los

abundantes acuerdos bilaterales y trilaterales voluntarios entre Estados a favor del desarrollo

sostenible. Mención especial merece el programa ADELANTE la Asociación Estratégica

1 Miembro del grupo investigador del Proyecto I+D, titulado ODS, Derechos humanos y Derecho

internacional, (PGC 2018-095805-B-100).

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Birregional entre la Unión Europea y América Latina y el Caribe con ocho interesantes y

muy variados proyectos sociales de cooperación sur-sur y triangular.

Palabras clave: ODS, cooperación internacional, ayuda oficial al desarrollo, flexibilidad,

compromiso social.

Abstract: SDG 17 advises the international community to reach new capacities and resources

to achieve the Agenda’s Goals, among other aspects, through South-South and triangular co-

operation. These new modalities of international cooperation are the result of lessons learned

from the traditional model of North-South cooperation and have already established them-

selves in international practice. Both the United Nations and its specialized agencies have

new triangular cooperation projects, without prejudice to the abundant voluntary bilateral

and trilateral agreements between States in favor of sustainable development. Special men-

tion should be made of the ADELANTE program of the Bi-regional Strategic Partnership

between the European Union and Latin America and the Caribbean, with eight interesting

and very varied social projects of South-South and triangular cooperation.

Keywords: SDGs, international cooperation, official development assistance, flexibility,

social engagement.

1. INTRODUCCIÓN

La Agenda 2030 es la hoja de ruta de política internacional que contempla 17

objetivos de desarrollo sostenible (ODS) y 169 metas concretas 2 con las que hacer

frente a los grandes retos económicos, sociales y ambientales a los que se enfrentan

las personas, el planeta, la prosperidad, la paz y los partenariados 3. Su objetivo nº.17

titulado Revitalizar la alianza mundial para el desarrollo sostenible abarca cuestiones

transversales y sistémicas que sustentarán la efectivad del resto de ODS. La meta 17.1

propone fortalecer la movilización de recursos y la meta 17.9 aumentar el apoyo in-

ternacional para la realización de actividades de creación de capacidades eficaces y

específicas que sean necesarias en los países en desarrollo a fin de respaldar los pla-

nes nacionales de implementación de todos los ODS, pero en particular, mediante la

Cooperación Sur-Sur y Triangular. Estas dos metas están estrechamente relacionadas

entre sí: la puesta en marcha de actividades que crean las nuevas capacidades para la

implantación de los planes nacionales de acción requiere de financiación y de asis-

tencia técnica que pueden obtenerse mediante la cooperación sur-sur y triangular.

Ambas metas son claras, ambiciosas y de carácter universal, pero de concreción na-

2 Cfr., Resolución 70/1, de 25 de septiembre de 2015, de la Asamblea General de la ONU la titu-

lada “Transformar nuestro Mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”.

3 Existen muchos estudios sobre los Objetivos de Desarrollo sostenible en la doctrina, cfr., en-

tre otros: FERNÁNDEZ LIESA, C. y LÓPEZ-JACOISTE, E. (dirs.), Nuevas dimensiones del desarrollo

sostenible y derechos económicos, sociales y culturales, Cizur Menor: Thomson-Reuters Aranzadi, 2021;

FERNÁNDEZ LIESA, C. y MANERO SALVADOR, A. (dirs.), Análisis y comentarios de los objetivos de

desarrollo sostenible de las Naciones Unidas, Cizur Menor: Thomson-Reuters Aranzadi, 2017.