El acceso al agua potable en las comunidades indígenas del Perú en el marco de estado de emergencia nacional

• Author: Ruth Nadhiesda Cacñahuaray Mitma
• Position: Abogada por la Pontificia Universidad Católica del Perú (Lima, Perú)
• Pages: 261-277

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Revista Eurolatinoamericana

de Derecho Administrativo

ISSN 2362-583X

El acceso al agua potable en las comunidades indígenas

del Perú en el marco de estado de emergencia nacional

Access to drinking water in indigenous communities of Perú in

the framework of the state of national emergency

RUTH NADHIESDA CACÑAHUARAY MITMA I, *

I Ponticia Universidad Católica del Perú (Lima, Perú)

ruth.cacnahuaray@pucp.pe

https://orcid.org/0000-0002-6671-8678

Recibido el/Received: 07.07.2020 / July 7th, 2020

Aprobado el/Approved: 29.11.2020 / November 29th, 2020

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Como citar este artículo | How to cite this article: CACÑAHUARAY MITMA, Ruth. El acceso al agua potable en las comunidades

indígenas del Perú en el marco de estado de emergencia nacional. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo,

Santa Fe, vol. 7, n. 2, p. 261-277, jul./dic. 2020. DOI 10.14409/redoeda.v7i1.9458.

* Abogada por la Ponticia Universidad Católica del Perú (Lima, Perú). Título de Segunda Especialidad en Derecho Administrativo

por la misma casa de estudios. Miembro adscrita de la Red Iberoamericana Juvenil de Derecho Administrativo-Capítulo Perú.

Miembro del Grupo de Investigación de Derecho Administrativo- GIDA Perú. Asistente Legal en la Adjuntía de Medio Ambiente,

Servicios Públicos y Pueblos Indígenas de la Defensoría del Pueblo (Perú). E-mail: ruth.cacnahuaray@pucp.pe.

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DOI: 10.14409/redoeda.v7i1.9458

Resumen:

En este artículo se presenta la situación del acceso al

agua en un grupo de comunidades indígenas de la re-

gión Loreto, en el marco del estado de emergencia nacio-

nal a causa de la propagación del Covid-19. En la primera

sección se describen las condiciones de acceso al agua;

seguidamente, se expone el régimen normativo del agua

para a partir de ello determinar si las condiciones con las

que se presta en dichas comunidades son las adecuadas.

Por último, se realiza una breve reexión sobre los aspec-

tos que requieren ser evaluados e implementados para

hacer frente a situaciones de emergencia.

Palabras clave: acceso al agua potable; régimen jurídico

del agua; comunidades indígenas; covid-19; Perú.

Abstract:

This article shows the situation of access to water in a group

of indigenous communities in Loreto region, within the

framework of the state of national emergency due to the

spread of Covid-19. The rst section describes the condi-

tions of access to water; then, the regulatory water regime

is exposed, in order to determine if the conditions in those

communities are property. Finally, a brief reection is made

on the aspects that need to be evaluated and implemented

in order to face emergency situations.

Keywords: access to drinking water; legal water regime;

indigenous communities; covid-19; Peru.

Sumario:

1. Introducción; 2. El agua potable en las comunidades indígenas; 2.1. Intervenciones

en la infraestructura de serviciso de agua; 2.2. Gestión de la infraestructura de agua

potable. 3. Régimen jurídico del agua potable en el Perú; 3.1. El agua como derecho

Ruth Nadhiesda Cacñahuaray Mitma

Rev. Eurol atin. Direi to Adm., Sant a Fe, vol. 7, n. 2, p. 261-277, jul./dic. 2020.

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humano; 3.2. El agua como servicio público; 4. El Covid-19 y la prestación del agua en

las comunidades indígenas; 5. Retos para la atención del agua potable en las comuni-

dades indígenas; 6. Conclusiones; 7. Referencias.

1. INTRODUCCIÓN

En el Perú, el 17 de marzo de 2020 a través del Decreto Supremo N° 044-2020-PCM-

el mismo que fuera ampliado hasta el 30 de junio de 2020-se declaró el Estado de Emer-

gencia Nacional por las graves circunstancias que afectaban la vida de la Nación a con-

secuencia del brote del Covid-19.

Las disposiciones del Decreto Supremo N° 044-2020-PCM y sus prórrogas, com-

prendían la regulación de diversos aspectos, entre ellos: la suspensión del ejercicio de

derechos constitucionales, la inmovilización social obligatoria, la intervención de la Po-

licía Nacional y de las Fuerzas Armadas, medidas que tenían como objetivo inmediato

evitar la diseminación masiva del Covid-19. Asimismo, se establecieron medidas para

garantizar y asegurar la continuidad de los servicios públicos esenciales a la ciudadanía,

tales como el agua.

Sin embargo, la diversidad de realidades existentes en el Perú y su complejidad,

hicieron que las medidas adoptadas para garantizar y asegurar la continuidad en el ac-

ceso al agua, no fueran respaldo suciente para su dotación a diversas poblaciones. Tal

es el caso del acceso al servicio de agua potable en las comunidades indígenas.

En este artículo se expondrán las condiciones paupérrimas de acceso al agua po-

table de las comunidades indígenas del Perú (con especial énfasis en las denominadas

Cuatro Cuencas en la región Loreto, cuyo recurso uvial se ve afectado por la actividad

petrolera) y las graves circunstancias a las que se vieron expuestas frente a la expansión

del Covid-19.

Además se desarrollará los principales contenidos del régimen jurídico del agua po-

table en el Perú, y de esta forma evaluar su cumplimiento en la prestación en el ámbito

de las comunidades indígenas.

Así lo indicado, el objetivo del presente artículo es incidir en la importancia del ac-

ceso al agua potable en condiciones adecuadas de calidad y continuidad en las co-

munidades indígenas del Perú, y mucho más en circunstancias actuales, en la que el

recurso hídrico es clave imprescindible para hacer frente a la pandemia.

2. EL AGUA POTABLE EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS

El 17 de marzo de 2020, a través del Decreto Supremo N° 044-2020-PCM1 se de-

claró en el Perú el Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que

1 Dicho dispositivo fue ampliado temporalmente mediante los Decretos Supremos N° 051-2020-PCM y N° 064-

2020-PCM; y precisado o modicado por los Decretos Supremos N° 045-2020-PCM, Nº 046-2020-PCM, N° 051-