CHAPTER 4 SPAN PROYECTOS MINEROS TRANSFRONTERIZOS
| Jurisdiction | United States |
(Nov 1997)
PROYECTOS MINEROS TRANSFRONTERIZOS
Abogado, MBA Director de Asuntos Legales—Andes
Cambior Chile S.A.
Preparado para ser presentado en el Rocky Mountain Mineral Law Foundation Seminario Espcializado "Desarrollo Minero en Latinamerica"
3 & 4 de Noviembre de 1997
en
Santiago de Chile
Andrés Verdugo is a graduate of the Universidad de Chile and holds a law degree. Mr. Verdugo also holds an MBA granted by Loyola College in Maryland, USA.
Mr. Verdugo is the Manager of Legal Affairs — Andes, for Cambior Inc., and its subsidiaries in Peru, Ecuador, Argentina and Chile. Cambior Inc. is the operator and owner of a 50% interest in the "El Pachon" copper mining project. As corporate secretary and legal counsel for Pachon S.A. Minera he has been involved in the development of the transboundary mining project "El Pachon".
Mr. Verdugo has also been advising the project team on the Cambior's wholly owned Peruvian copper project "La Granja", together with several other exploration programs in the Andes region.
Mr. Verdugo was the former General Counsel of the Foreign Investment Committee — Chile and a senior partner of the law firm "Manterola & Asociados".
Andrés Verdugo es Abogado, graduado de la Universidad de Chile. El Sr. Verdugo además tiene un MBA de Loyola College de Maryland, USA.
El Sr. Verdugo es el Director de Asuntos Legales — Andes para Cambior Inc. y de sus subsidiarias en Perú, Ecuador, Argentina y Chile. Cambior Inc. es el operador y dueño de un 50% del proyecto cuprifero El Pachón. Como Secretario del Directorio y Asesor Jurídico de Pachón S.A. Minera se ha involucrado en el desarrollo del proyecto transfronterizo El Pachón.
El Sr. Verdugo también ha estado asesorando al equipo de Cambior en su proyecto de cobre, La Granja, en Perú, el cual pertenece en un 100% a Cambior. Además asesora al grupo de exploraciones en la región Andes.
El Sr. Verdugo fue el Abogado Jefe del Comité de Inversión Extranjera — Chile y socio principal del Estudio de Abogados "Manterola & Asociados" en Chile.
1. Introducción
Las empresas mineras están percibiendo los efectos de la integración global que han iniciado desde hace un tiempo hasta ahora los Gobiernos de las Repúblicas de Argentina y Chile.
En efecto, no cabe ninguna duda que las decisiones políticas de ambos gobiernos, en cuanto a materias de integración se refiere, han sido las acertadas, por cuanto se han incluído no solo materias procedimentalesen cuestiones aduaneras, trabajos aéros, migratorios, laborales, de transporte, de comercio, entre muchas otras áreas, sino que también en lo que se refiere a la actividad minera, que permite despertar y reactivar muchos activos que han estado durmiendo por muchos años, y que ahora pasan a ser realidad.
A las empresas les hubiera gustado que los tiempos en materia de integración se hubiesen dado más rápido; que las voluntades de avanzar en estas materias hubiesen significado la dictación de rápidas y simples resoluciones o decretos por cada gobierno que hubiesen allanado el camino para que las empresas mineras pudieren materializar sus proyectos de exploración en zonas cordileranas fronterizas, poner gente a trabajar en la frontera común, pasar con equipos y vehículos hacia uno y otro lado de la frontera, etc., o bien desarrollar la factibilidad sobre parámetros conocidos y disponer la construción de minas, plantas y campamentos en dicha zona.
Pero resulta que esto lo entendemos ahora, porque hemos estado involucrados en el proceso de negociación, que no ha sido un proceso fácil. Ya van más de seis años y ha implicado mucho estudio, crear cultura y afinidad hacia el tema, avisorar los beneficios que reporta la integración para uno y otro país y la eliminación de trabas legales que tienen una explicación histórica y que no me corresponde a mi analizar.
[Page 4-2]
El siguiente trabajo, que será presentado en el Seminario Especializado "Desarrolo Minero en Latinamerica", pretende dar a conocer la experiencia de una empresa que ha tenido que abrirse camino en el medio de diferencias entre dos países, en un comienzo, y de necesidades, que una vez que fueron conocidas por las autoridades les permitió conocer el caso concreto de un emprendimiento minero que requería y sigue requiriendo de voluntad política de dos gobiernos para crear el marco jurídico de seguridad para la empresa, y que un proyecto fronterizo puede desarrollarse sin trabas y sin desventajas con respecto a otros proyectos similares que no tienen los problemas transfronterizos. Permite mirar atrás y observar todo lo que se ha avanzado e incentivar a otras empresas mineras para que vean otras posibilidades y desarrollen sus propios proyectos.
2. El proyecto El Pachon
2.1. Información general
PACHÓN S.A. MINERA, es una sociedad anónima que existe y fue creada según las leyes de la República Argentina, en adelante "PACHÓN", la que es administrada por su accionista Cambior Inc. y su subsidiaria chilena Cambior Chile S.A. PACHÓN es dueña de las minas y del proyecto minero El Pachón, al cual se hará referencia más adelante.
PACHON TRANSPORTES Y SERVICIOS LIMITADA, es un sociedad de responsabilidad limitada, que existe y fué creada según las leyes de la República de Chile. Esta sociedad será dueña de las operaciones del proyecto El Pachón ubicado en el territorio chileno y le proveerá de los servicios y transporte a PACHÓN S.A. MINERA.
Ambas empresas tienen como únicos accionistas y socios a Cambior Inc., sociedad minera canadiense, y Compañía Minera San José S.A., sociedad anónima panameña.
2.2 Ubicación
El proyecto minero El Pachón está ubicado en la República de Argentina, provincia de San Juan, en la cordillera de Los Andes a aproximadamente 3.600 metros sobre el nivel del mar, distante aproximadamente 355 Kms. al Sur-Oeste de la ciudad de San Juan, a 200 Kms. aproximadamente al Nor-Oeste de la ciudad de Mendoza y deslinda al Oeste en 3 Kms., aproximadamente, con el límite de la frontera con Chile. Inmediatamente al otro lado de la frontera, en el lado chileno (aproximadamente a 10 kms en linea recta), se encuentra la operación minera de Los Pelambres, ubicada en la IV Región de Chile, Provincia del Choapa.
Se adjunta Plano N° 1, de localización, con camino de acceso y mineroducto.
[Page 4-3]
2.3 De las concesiones mineras
PACHON es la dueña exclusiva — en territorio argentino — de 31 minas (concesiones mineras) que cubren un área de 1.855 hectáreas y 16 demasías por un total de 149 hectáreas, lo que suma un área total de 2.004 hectáreas, ubicadas en una zona cordillerana, cuya parte más alta supera una altura de 4.000 metros sobre el nivel del mar.
PACHON es titular de otros cateos (concesiones de exploración en trámite) superpuestos a las minas y demasías antes señalados, y otros adyacentes, que fueron presentados por la empresa o adquiridos de terceros.
3. Descripción del proyecto
3.1. Estudio anteriores
Un estudio hecho en el año 1993 por RTZ Consultores de Chile (RTZC) contemplab un proyecto de 500.000.000 de toneladas de reservas de mineral, con una ley de 0,75% de Cobre y una ley de corte de 0,50% Cobre.
3.2. Estudios recientes
Cambior Inc. y su subsidiaria chilena Cambior Chile S.A. ha estado desarrollando desde fines de 1994 sus propios Estudios de Pre-Factibilidad y ahora Factibilidad. Confirmando lo indicado por RTZ Consultores, todo indica que la única posibilidad de desarrollo y explotación de este yacimiento argentino es contando con la infraestructura de puertos y caminos chilenos, ubicados a una distancia en 10 veces menor, aproximadamente, que los puertos argentinos.
3.3. Recursos Geológicos
De conformidad a los estudios existen recursos probados y probables de 989.948.000 toneladas de mineral, a razón de un 0,61% de Cu y 0,014% de Mo.
Se trata de una zona de pórfido de Cobre, cuyos minerales principales son la Pirita y la Calcopirita, con un menor contenido de Molibdenita y Bornita.
3.4. Reservas Mineras
[Page 4-4]
Las reservas mineras ahora son de 879.411.000 toneladas de mineral, a razón de 0,62% Cu y 0,015% de Mo con una ley de corte de 0,4% Cu y 761.107.000 toneladas de estéril, a una razón de estéril-mineral de 0,86:1.
El material estéril a remover para preparar la mina será del orden de 35.000.000 toneladas. El movimiento total de material no excederá de 90.000.000 toneladas por año.
3.5. Descripción del proceso
El mineral extraído será procesado mediante flotación convencional para obtener como producto concentrado de cobre. También se obtendrá concentrado de molibdeno, aunque a menor escala. Previo al proceso de flotación, el mineral proveniente de la mina será descargado en un chancador, el cual reducirá el tamaño de la roca a menos de 20 centímetros. El material ya chancado se enviará luego mediante correa transportadora a un acopio de almacenamiento, desde donde será enviado, también mediante correas, a un proceso de molienda. En éste se reducirá el tamaño del mineral a pequeñas partículas. El proceso de molienda es húmedo, es decir, se adiciona agua en los molinos, por lo que el mineral molido queda contenido en una pulpa.
La pulpa de mineral será concentrada para aumentar su contenido de cobre, separándola de parte del material sin cobre contenido en la pulpa. Este proceso se realizará en celdas (o estanques) de flotación. En ellas se incorporan reactivos y se inyecta aire por el fondo. Por la acción de los reactivos, el mineral de cobre se adhiere a las burbujas de aire que suben desde el fondo, trasladándose hacia la superficie de las celdas (flotación). El material sin cobre no es arrastrado por las burbujas, quedando contenido en la pulpa residual de las celdas; a este material se lo denomina relave, el cual será enviado (siempre como pulpa) hacia el depósito que se construirá en el valle del río Mondaca, señalado en el Plano N° 2.
De este proceso de flotación se...
To continue reading
Request your trial