Visión general y análisis de riesgos en materia de radicalización con fines terroristas

• Pages: 175-194
• Author: Andreea Marica

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VISIÓN GENERAL Y ANÁLISIS DE RIESGOS EN MATERIA

DE RADICALIZACIÓN CON FINES TERRORISTAS

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Universidad Europea de Madrid

1. INTRODUCCIÓN

El análisis del terrorismo y, especíicamente de sus tendencias y modus

operandi, lleva ya mucho tiempo ocupando un espacio importante en la

investigación académica. Los avances en la materia son importantes, pero

no incuestionables. Surge la duda de si hoy en día podríamos aportar alguna

novedad, o si estaríamos estancados en una especie de círculo vicioso sin

posibilidad de encontrar una salida que nos permita aportar una visión no

contaminada de las ideas asumidas como una perspectiva integral de nues-

tro pensamiento. En este sentido, hay quienes consideran que deberíamos

repensar –que no eliminar– los conocimientos ya adquiridos como base o

fundamento, siendo estos propios o foráneos, y adaptarlos con eicacia a

la situación de facto y al enemigo actual (Pinto Cebrián, 2019, p.17) –un

enemigo que está en permanente mutación.

Dicha adaptación no ha de perder de vista, tal y como indica Juergens-

meye (2001, p.8), que el terrorismo está pensado para aterrorizar, ya que

su propia terminología proviene del latín terrere, y su signiicado es causar

el temblor. Cabe recordar que, a estas alturas, la palabra sigue susceptible

de debate, en tanto en cuanto el autor nos indica que “el término no hace

una clara distinción entre los organizadores de un ataque, los que lo llevan

a cabo, y los muchos que lo apoyan tanto directa como indirectamente”.

Por otro lado, a lo largo del tiempo, ha quedado patente que, aquellos que

abrazan la violencia, dada su incapacidad de enfrentarse en igualdad de

condiciones militares a los que consideran sus contendientes, los lleva a

emplear medios en los que prima más el terror que provocan en la sociedad

1 Doctora en Derecho por la UC3M, Profª acr. por ANECA a la Categoría de Titular. Miembro

del European Research Community on Radicalisation (ERCOR), Comisión Europea.

ANDREEA MARICA

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que el efecto estratégico militar que pudiera conseguirse con esa acción.

Sus actos son un modo de compensar el desequilibrio de fuerzas que existe

entre la organización terrorista y la nación o naciones a las que pretenden

combatir (Soto Castro y Garriga Guitart, 2017, p. 114).

Dicho lo anterior, se ha considerado oportuno que el objetivo princi-

pal de esta investigación académica se centre en señalar la necesidad de

implementar y consolidar un nuevo enfoque multifacético en materia de

prevención de la radicalización con ines terroristas. Para ello, se expone

una visión general, pero vinculada a un análisis de estimación de riesgos.

Y en este sentido, tal y como indica Cardona (2002, p. 3), en caso de que se

busca “la estimación del riesgo, indudablemente el estudio y la evaluación

de la amenaza es un paso de fundamental importancia; sin embargo, para

lograr dicho propósito es igualmente importante el estudio y el análisis de

la vulnerabilidad”. A lo que hay que añadir también un tercer componente,

siendo este el análisis del impacto, dando así una evaluación contextual casi

completa.

En la elaboración de la visión general –sin obviar el aspecto huma-

nitario– se analiza como AMENAZA el Terrorismo Yihadista. El segundo

elemento –VULNERABILIDAD– abarca tanto la radicalización de las perso-

nas, pero también del sistema institucional en la elección de mecanismos

de respuesta a la amenaza y, por índole, a la narrativa yihadista. El tercer

elemento –IMPACTO– centra la atención en las repercusiones humanitarias

y en la seguridad estatal o regional.

Si bien es cierto que EUROPOL distingue y profundiza su análisis de

inteligencia en varios tipos de terrorismo, en función de las preferencias

ideológicas –terrorismo yihadista, terrorismo de derechas, terrorismo de

izquierdas y anarquista, terrorismo etnonacionalista y separatista, y otros

tipos de terrorismo (EUROPOL, 2023, p. 8)– nuestro análisis se centrará

exclusivamente en el Terrorismo Yihadista percibido como “una ideología

violenta que explota los conceptos islámicos tradicionales” (EUROPOL, 2020,

pp. 94-95).

2. AMENAZA. ORIGEN, MAGNITUD Y PROBABILIDAD

Para que un análisis de riesgos sea efectivo, el punto de partida reside

en determinar correctamente la categoría en la que vamos a integrar a

aquello que analizamos o identiicamos como amenaza. En este sentido, ob-

servamos que, a la hora de referirse al Terrorismo Yihadista, no se le asigna

–todavía– una identidad concreta y unánime. Consecuencia de ello, siendo