Vinculación de los empleos de las cadenas mundiales de suministro a la demanda

Date01 June 2019
AuthorStefan KÜHN,Takaaki KIZU,Christian VIEGELAHN
Published date01 June 2019
DOIhttp://doi.org/10.1111/ilrs.12122
Revista Internacional del Trabajo, vol. 138 (2019), núm. 2
Derechos reservados © Los autores, 2019
Compilación de la revista y traducción del artículo al español © Organización Internacional del Trabajo, 2019
* Departamento de Investigaciones de la OIT; kizu@ilo.org, kuehn@ilo.org y viegelahn@
ilo.org. Los autores desean dar las gracias a sus compañeros del Departamento de Investigaciones
de la OIT por sus comentarios. La investigación también se beneció de las aportaciones de cuatro
evaluadores anónimos y de los participantes en la octava conferencia de investigación sobre eco-
nomía internacional del FIW (Forschungsschwerpunkt Internationale Wirtschaft), celebrada en el
Instituto Austriaco de Investigaciones Económicas (WIFO) en diciembre de 2015. Anteriores ver-
siones de este artículo se distribuyeron como FIW Working Paper No. 170 (marzo de 2016) e ILO
Research Paper No. 16 (agosto de 2016). Los autores también desean dar las gracias a Seongsok
Ryu por su valioso apoyo en la investigación.
La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artículos solo incumbe a sus autores,
y su publicación en la Revista Internacional del Trabajo no signica que la OIT las suscriba.
Vinculación de los empleos
de las cadenas mundiales
de suministro a la demanda
Takaaki KIZU*, Stefan KÜHN* y Christian VIEGELAHN*
Resumen. La expansión de las cadenas mundiales de suministro (CMS) desco-
necta la ubicación de los empleos de la demanda correspondiente. Los autores uti-
lizan la base de datos mundial de insumo-producto (WIOD) para examinar estos
vínculos en 40 países en el periodo 1995 -2013, ampliar anteriores análisis de la OIT
y proporcionar evidencia sobre el empleo creado por cada combinación ubicación
del empleo-destino de exportación. Observan un cambio en los patrones de de-
manda y oferta de empleo en las CMS, un auge de China como generadora de
demanda, mayores vínculos de producción entre las economías emergentes y más
empleos en los servicios sostenidos por las CMS manufactureras.
En las últimas décadas, en la economía mundial está teniendo lugar una
fragmentación cada vez mayor de la producción en diferentes activida-
des y tareas a lo largo de las cadenas mundiales de suministro (CMS). El de-
sarrollo de las CMS se ha visto impulsado particularmente por la reducción
de los costos del comercio y el transporte y los avances en la tecnología de la
información y las comunicaciones, que han facilitado el suministro transfron-
terizo de bienes y servicios. Estos cambios no solo han afectado a cómo or-
ganizan la producción las empresas (Antràs y Helpman, 2004; Antràs y Chor,
2013), sino que también han ido acompañados de importantes cambios en el
mercado de trabajo de todo el mundo, pues una gran cantidad de empleos
Revista Internacional del Trabajo
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han pasado a depender de forma directa o indirecta de los vínculos de pro-
ducción entre los países. Entre estos empleos encontramos puestos de trabajo
que antes dependían de la demanda local y ahora dependen de la demanda
extranjera, así como puestos de trabajo de nueva creación, como los empleos
en unidades de producción que las empresas principales subcontratan o des-
localizan en otros países.
Para evaluar el impacto de las CMS en el empleo, hemos elaborado es-
timaciones del número de empleos en las CMS para 40 países durante el pe-
riodo 1995-2013. Estas cifras se basan en datos macroeconómicos y datos del
mercado de trabajo, que incluyen cuadros internacionales de insumo-producto
y datos sobre el empleo por sectores de la base de datos mundial de insumo-
producto (WIOD). Estas estimaciones fueron publicadas por la OIT en su in-
forme World Employment and Social Outlook 2015: The changing nature of
jobs, que presenta el número total de empleos relacionados con las CMS por
país y sector en el que se encuentran ubicados (OIT, 2015, págs. 131-159). Sin
embargo, para evaluar la evolución en el tiempo de los vínculos entre los paí-
ses, los grupos de países y los sectores en las CMS se requiere información no
solo sobre dónde se ubican los empleos relacionados con las CMS, sino tam-
bién sobre dónde –es decir, en qué países y en qué sectores– se encuentra la
demanda que crea estos empleos. En este artículo nos referiremos a esta di-
mensión como el «destino de exportación».
La dimensión del destino de exportación se incluye en nuestras estima-
ciones del número de empleos en las CMS. Estimamos la cantidad de empleos
en las CMS como el número de empleos de un país y un sector determinados
que dependen de las exportaciones mundiales a otro país y sector (destino de
exportación). Por ejemplo, el número de empleos de China que dependen del
sector manufacturero de los Estados Unidos, como destino de exportación,
incluye los empleos de China que dependen de las exportaciones chinas de
bienes intermedios y nales a los Estados Unidos y los empleos de China que
dependen de las exportaciones de bienes intermedios y nales de cualquier
otro país a los Estados Unidos. Al denir de esta manera los empleos vincu-
lados a las CMS podemos identicar los vínculos directos e indirectos entre
países y sectores en las CMS en nuestro cómputo de empleos.
Este artículo tiene dos objetivos principales. En primer lugar, propor-
ciona una descripción detallada de la metodología en la que se basan nues-
tras estimaciones y revisa algunos de los datos empíricos presentados en OIT
(2015). En segundo lugar, presenta nueva evidencia sobre el número de em-
pleos relacionados con las CMS por destino de exportación, que nos permite
examinar más de cerca ciertos aspectos de las CMS. En particular, podemos
identicar de qué países es la demanda que sostiene los empleos en otros lu-
gares y si los vínculos entre los países y los grupos de países en las CMS han
variado a lo largo del tiempo. El considerar la dimensión del destino de expor-
tación nos permite cuanticar también la cantidad de empleos en los servicios
de las CMS que dependen de las exportaciones de manufacturas. De hecho, las
CMS de la manufactura utilizan una cantidad cada vez mayor de insumos de
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servicios y crean empleos no solo en el sector manufacturero sino también en
el de los servicios, un fenómeno que a menudo se denomina «servicicación»
de la manufactura (Lodefalk, 2013 y 2014).
Investigadores y organizaciones internacionales han elaborado recientes
estimaciones sobre los empleos que, en principio, guardan parecido con las
nuestras. Sin embargo, como el tipo de vínculos entre países que consideran no
es el mismo que el que aplicamos nosotros en las estimaciones, las cifras no son
comparables. La principal diferencia radica en la denición de las CMS y de la
demanda relacionada y en su aplicación en los cuadros de insumo-producto.
Por ejemplo, Jiang (2013) estima los «empleos en las redes mundiales de
producción», pero utiliza una denición relativamente restrictiva de la deman-
da relacionada con las CMS. Según este autor, solo los empleos que dependen
de bienes intermedios exportados para su uso en las exportaciones de un país
extranjero cuentan como empleos en las redes mundiales de producción. Aun-
que esta denición garantiza que los empleos considerados realmente formen
parte de una CMS, no tiene en cuenta los casos en que los bienes nales tam-
bién están incluidos en las CMS; por ejemplo, cuando la tarea subcontratada
o deslocalizada es el montaje nal de los productos. Ignora también los casos
en que se subcontrata o externaliza la etapa inicial de una cadena de suminis-
tro que, en el resto del proceso, es de ámbito nacional.
Timmer et al. (2014) estiman el número de «trabajadores de las cadenas
mundiales de valor en la manufactura», considerando la demanda relacionada
con las CMS como la demanda nal total de manufacturas de todos los países
de su muestra. En otras palabras, calculan el número de empleos de las cade-
nas de suministro que producen manufacturas, sin distinguir entre las cadenas
de suministro que son totalmente nacionales y las que, en realidad, son mun-
diales. Su premisa es que las cadenas de suministro de la manufactura están
altamente integradas y, por lo tanto, siempre pueden considerarse mundiales.
Sin embargo, su metodología no tiene en cuenta las CMS donde los produc-
tos requeridos son servicios o bienes agrícolas. Además, si en su metodología
se utilizara la demanda nal de todos los sectores, su estimación equivaldría,
por denición, al empleo total.
Arto et al. (2015) estiman el «empleo sostenido por las exportaciones».
Su denición de demanda relacionada con las CMS incluye todas las exporta-
ciones de bienes intermedios y nales de Estados miembros de la Unión Eu-
ropea (UE) a Estados no pertenecientes a la UE. Sin embargo, consideran la
UE como un bloque comercial y no tienen en cuenta el comercio dentro de
la UE como fuente de empleo relacionado con las CMS. Según esta metodo-
logía, por ejemplo, los empleos relacionados con las exportaciones checas de
piezas de automóviles a Alemania realizadas para un fabricante de automó-
viles alemán no se contabilizarían como empleos sostenidos por las exporta-
ciones. Su enfoque se centra, por tanto, en el papel de las exportaciones de la
UE como generador de empleos dentro y fuera de la UE.
De forma similar a Krugman (1995) y Antràs y Chor (2013), denimos
las CMS como relaciones de oferta y demanda que surgen de la fragmentación

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