Trinidad García, M.ª L. y Martín Martín, J., Una forma nueva de ordenar la inmigración en España. Estudio de la Ley Orgánica 14/2003 y su reglamento de desarrollo

• Author: Gloria Esteban de la Rosa
• Pages: 661-665

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Trinidad García, M.ª L. y Martín Martín, J., Una forma nueva de ordenar la inmigración en España. Estudio de la Ley Orgánica 14/2003 y su reglamento de desarrollo, Lex Nova, Valladolid, 2005, 430 pp.

Las sucesivas reformas que ha experimentado el texto inicial de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social (en adelante, LOExIS, publicada en el BOE de 12 de enero y corr. de err. BOE de 24 de enero), en particular, la última de ellas, llevada a cabo por la Ley Orgánica 14/2003, de 20 de noviembre (BOE núm. 279, de 21 de noviembre de 2003), que también modifica la Ley 7/1985, de 2 de abril; la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Pro- Page 662 cedimiento Administrativo; y la Ley 3/1991, de 10 de enero, de Competencia Desleal, justifica un tratamiento unitario de las cuestiones sobre las que incide esta última Ley Orgánica. Algunas de ellas suponen cambios profundos en la vigente regulación de la inmigración en nuestro país, como indican a lo largo de las páginas de este libro M.ª L. Trinidad García y J. Martín Martín en los respectivos capítulos que escriben (concretamente, corresponden a M.ª L. Trinidad los Cap. I-VI y a J. Martín, los Cap. VII-IX en colaboración con la primera).

Otras de las modificaciones que introduce la Ley Orgánica 14/2003 son consecuencia de la necesidad de adaptación del texto legal a la Sentencia del Tribunal Supremo, de 23 de marzo de 2003, que declaró la nulidad de determinadas disposiciones del Reglamento de ejecución de la LOExIS aprobado por RD 864/2001, de 20 de julio (BOE, de 21 de julio). Y, por último, en el ámbito laboral, cabe destacar el reconocimiento de los derechos de Seguridad Social a las personas extranjeras que realizan en nuestro país una actividad laboral sin la preceptiva autorización administrativa, de conformidad con el nuevo art. 36, 3.º de la LOExIS («...la carencia de la correspondiente autorización... ni será obstáculo para la obtención de las prestaciones que pudieran corresponderle»), así como la incorporación de una nueva modalidad de visado «para búsqueda de empleo» (art. 39 LOExIS) enmarcado dentro del contingente.

En los distintos Capítulos de esta monografía se analizan de forma exhaustiva tales reformas operadas por la Ley Orgánica 14/2003 en la Ley Orgánica 4/2000, que había experimentado -como se sabe- dos importantes modificaciones con anterioridad por L.O. 8/2000 (BOE de 23 de diciembre y corrección de errores BOE, de 23 de febrero de 2001) y por Ley Orgánica 11/2003 (BOE núm. 234, de 30 de septiembre), de las que también se da cuenta en esta obra y se analizan, aunque de forma menos detenida. Sin embargo, la Ley Orgánica 14/2003 presenta ciertas particularidades, en la medida en que verdaderamente cambia el sentido de la regulación vigente hasta ese momento, en particular, en lo que se refiere a la entrada y presencia legal de las personas de nacionalidad extranjera y condición inmigrante en nuestro territorio. De otro lado, el nuevo Reglamento de desarrollo (aprobado por RD 2393/2004, de 30 de diciembre) incide en la dimensión socio-laboral de la inmigración, al introducir un concepto nuevo, el denominado «catálogo de puestos de difícil cobertura» (art. 50) así como al...