El Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares (TNP): elementos y desarrollos (II): zonas libres de armas nucleares, enmiendas, definición de Estado dotado del arma nuclear. Retirada y duración

• Author: Ignacio Cartagena/Vicente Garrido Rebolledo
• Pages: 179-228

El Tratado de No Proliferación de

Armas Nucleares (TNP): elementos

y desarrollos (II): zonas libres de

armas nucleares, enmiendas,

def‌inición de Estado dotado del

arma nuclear. Retirada y duración

COLECCIÓN Derecho Público y Ciencia Política 179

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CAPÍTULO

1. Las zonas libres de armas nucleares (artículo VII)

Artículo VII

«Ninguna disposición de este Tratado menoscabará el derecho de

cualquier grupo de Estados a Concertar Tratados Regionales a f‌in de ase-

gurar la ausencia total de armas nucleares en sus respectivos territorios».

El Tratado de No Proliferación se ref‌iere, como vemos, al «derecho

de cualquier grupo de Estados a concretar acuerdos regionales sobre la

creación de Zonas Libres de Armas Nucleares» (ZLANs,), dando así car-

COLECCIÓN DERECHO PÚBLICO Y CIENCIA POLÍTICA

IGNACIO CARTAGENA | VICENTE GARRIDO REBOLLEDO

LA ROCA DE SÍSIFO

PASADO, PRESENTE Y FUTURO DEL RÉGIMEN DE NO PROLIFERACIÓN NUCLEAR

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ta de naturaleza a un tipo de acuerdos que antecede a la negociación del

propio tratado: La primera ZLAN se estableció en 1961 por medio del

Tratado Antártico, siguiéndole el de Tlatelolco de 1967 (para la región de

América Latina y el Caribe), Rarotonga de 1985 (Pacíf‌ico sur), Bangkok de

1995 (sudeste Asiático, Pelindaba de 1996 (continente africano) y Semipa-

latinsk de 2006 (cinco exrepúblicas soviéticas de Asia Central). Además,

existen otros Tratados que establecen prohibiciones de no nuclearización

en determinados espacios: el Tratado del Espacio Ultraterrestre de 1967,

el Tratado de los Fondos Marinos de 1971 o el Tratado de la Luna y otros

Cuerpos Celestes de 1979. Seguidamente se desarrolla el concepto y ca-

racterísticas de las Zonas, así como su evolución posterior y su impacto

en la no proliferación.

Pocos instrumentos han contribuido a af‌ianzar la vigencia del ré-

gimen internacional de no proliferación del modo en que lo han hecho

las «zonas libres de armas nucleares» (en lo sucesivo, ZLAN). Se trata

de agrupaciones de Estados que han concluido acuerdos destinados a

prohibir la posesión, empleo, emplazamiento o transporte de artefactos

explosivos nucleares en un ámbito territorial determinado, coincidente

con una región geográf‌ica def‌inida, y han sometido ese compromiso a

un régimen de verif‌icación, ya sea regional o internacional. En la actuali-

dad, las diversas Zonas, que tanto el Tratado de No Proliferación Nuclear

(TNP) como el Tratado de Prohibición del Arma Nuclear (TPAN) reco-

nocen en su articulado, abarcan en su conjunto a 116 Estados, lo que a su

vez supone más del 50 % de la población mundial y el 60 % del territorio,

incluyendo la práctica totalidad del hemisferio sur.

El concepto de una Zona Libre de Armas Nucleares f‌igura en la

resolución AGNU 3472 (XXX) titulada «zonas libres de armas nucleares

en todos sus aspectos» (AGNU, 1975b). Se considerará una Zona Libre

de Armas Nucleares, por regla general, toda zona reconocida como tal

por la Asamblea General de las Naciones Unidas, que cualquier grupo de

Estados haya establecido, en el libre ejercicio de su soberanía, en virtud de

un tratado o una convención mediante la cual:

EL TRATADO DE NO PROLIFERACIÓN DE ARMAS NUCLEARES (TNP): ELEMENTOS Y DESARROLLOS (II): ZONAS LIBRES DE

ARMAS NUCLEARES, ENMIENDAS, DEFINICIÓN DE ESTADO DOTADO DEL ARMA NUCLEAR. RETIRADA Y DURACIÓN

CAPÍTULO 4

COLECCIÓN DERECHO PÚBLICO Y CIENCIA POLÍTICA 181

a) Se def‌ina el estatuto de ausencia total de armas nucleares al que es-

tará sujeta esa zona, inclusive el procedimiento para f‌ijar los límites

de la misma.

b) se establezca un sistema de verif‌icación y control para garantizar el

cumplimiento de las obligaciones derivadas de este estatuto.

Lo interesante de esa def‌inición radica en su f‌lexibilidad, plasmada en

el epígrafe a): «se def‌ina el estatuto de ausencia total de armas nucleares al

que estará sujeta esa zona». Lo que ese epígrafe sugiere es que la «ausencia

total» de armas nucleares en una ZLAN puede estar sujeta a distintas mo-

dalidades y gradaciones, en función de lo que acuerden los Estados parte.

Se conf‌iere así a los miembros fundacionales de una ZLAN la decisión últi-

ma sobre su diseño, atendiendo a sus particularidades regionales.

Vemos de nuevo esta ambigüedad en el artículo siguiente de la cita-

da resolución, donde se def‌inen las principales obligaciones de las princi-

pales obligaciones de los Estados poseedores de arma s nucleares para con

las zonas libres de armas nucleares y para con los Estados que las integren:

«En cualquier caso de una zona libre de armas nucleares que haya sido

reconocida como tal por la Asamblea General, todos los Estados poseedo-

res de armas nucleares deberán contraer o reaf‌irmar, en un instrumento

internacional solemne que tenga plena obligatoriedad jurídica, como un

tratado, una convención o un protocolo, las siguientes obligaciones:

a) Respetar en todas sus partes el estatuto de ausencia total de armas

nucleares def‌inido en el tratado o convención que sirva de instru-

mento constitutivo de la zona;

b) No contribuir en forma alguna a que en los territorios que formen

parte de la zona se practiquen actos que entrañen una violación del

referido tratado o convención;

c) No emplear armas nucleares y no amenazar con su empleo contra

los Estados integrantes de la zona».