La trata de seres humanos con fines de explotación sexual análisis comparativo del marco jurídico internacional, nacional y local
| Author | María del Águila Lara Palacios |
| Position | Universidad Pablo de Olavide de Sevilla |
| Pages | 399-423 |
Revista inteRnacional de Pensamiento Político - i ÉPoca - vol. 9 - 2014 - [399-423] - issn 1885-589X
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LA TRATA DE SERES HUMANOS CON FINES
DE EXPLOTACIÓN SEXUAL
ANÁLISIS COMPARATIVO DEL MARCO JURÍDICO
INTERNACIONAL, NACIONAL Y LOCAL
HUMANS TRAFFICKING FOR PURPOSES OF SEXUAL
EXPLOITATION
COMPARATIVE ANALYSIS OF THE LEGAL FRAMEWORK OF
INTERNATIONAL, NATIONAL AND LOCAL
María del Águila Lara Palacios
Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
malarpal@hotmail.com
Palabras claves: Trata de seres humanos, prostitución, inmigrantes, políticas públicas, organizaciones no
gubernamentales.
Keywords: Humans trafcking, prostitution, smuggling migrants, public policy, NGOs.
Resumen: El presente artículo desarrolla un análisis aclaratorio y conciso
del término “Trata de seres humanos” aportando su distinción con los de
“prostitución” y “tráco ilegal de personas”. Asimismo, realiza un análisis
comparativo del marco normativo existente de lucha contra la Trata de seres
humanos internacional, europeo, nacional, autonómico andaluz y local de la
ciudad de Sevilla. Éste ha sido realizado mediante los tres siguientes paráme-
tros de estudio: objeto de la normativa y campo de aplicación; atención a las
víctimas: asistencia y protección, periodo de recuperación y repatriación; y,
medidas penales y fronterizas. La nalidad perseguida es dar a conocer las
limitaciones, así como la efectividad de las propuestas recogidas en diversos
contextos y que son aplicadas en la lucha de la Trata con estos nes.
Abstract: This article develops an explanatory and concise term “humans
trafcking” to make its distinction of “prostitution” and “smuggling mi-
grants” analysis. It also makes a comparative analysis of the existing legal
framework to combat human trafcking international, European, national,
regional and local Andalusian city of Seville. This has been done through
the following three parameters of study: purpose of the legislation and sco-
pe; care for victims: Assistance and protection, recovery period and repa-
triation; and criminal and border measures. Its purpose is to present the
limitations as well as the effectiveness of the proposals in various contexts
and which are applied in the ght of trafcking for this purpose.
Recibido: septiembre de 2014
Aceptado: noviembre de 2014
Revista inteRnacional de Pensamiento Político - i ÉPoca - vol. 9 - 2014 - [399-423] - issn 1885-589X
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1. Introducción
La Trata tiene por objetivo la explotación
de los seres humanos a cambio del bene-
cio económico de las personas respon-
sables de esta forma de esclavitud.
Son muchas y distintas las formas de
explotación en que puede desarrollarse
la Trata, pero quizás la más visible sea
la Trata de seres humanos con nes de
explotación sexual debido a uno de los
ámbitos que comprende, la prostitución.
La ONUDD1 (2009) considera que la Trata
de personas con nes de explotación se-
xual es la más detectada a nivel mundial
(79%). Dato que podría ser el resultado
de un sesgo estadístico al estar ésta más
visible a los ojos de los ciudadanos y ciu-
dadanas en el escenario público (Corde-
ro, Cruz y Solórzano, 2012: 19).
Es necesario un análisis del marco legal,
partiendo del desarrollo normativo vigen-
te, puesto que, a pesar de que la Trata
de seres humanos ha sido regulada por el
Derecho Internacional, algunos países no
han recogido tales recomendaciones. Por
otro lado, los Estados Parte de la Unión
Europea sí han considerado las recomen-
daciones de la Comisión Europea y han
elaborado su Plan de Acción contra la
Trata, como es el caso de España (2008).
La realidad, no obstante, es que existe un
gran número de documentos al respecto
que pueden solapar las acciones de lucha
contra la Trata y, en consecuencia, resul-
tar poco ecaces.
La lucha cont ra la Trata de seres humanos
con nes de explotación sexual empezó a
formar parte de la agenda política de las
Naciones Unidas en el año 2000. El resul-
1. ONUDD: Ocina de Naciones Unidas contra
la Droga y el Delito.
tado fue el documento de lucha contra la
Trata denominado Protocolo para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata de personas,
especialmente mujeres y niños, que com-
plementa la Convención de las Naciones
Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, conocido como “Protocolo
de Palermo”. Pero será en el año 2005
cuando la Comisión Europea redacte un
documento al respecto teniendo en cuen-
ta las recomendaciones de Naciones Uni-
das recogidas en el Protocolo de Palermo
(2000). El documento de denominó Con-
venio del Consejo de Europa sobre la lucha
contra la Trata de seres humanos.
Posteriormente, en España, en el 2008,
el Ministerio del Interior lanza el Plan In-
tegral de Acción contra la Trata de seres
humanos con nes de explotación sexual.
Análisis de situación y Plan de Acción.
En la Comunidad Autónoma de Andalu-
cía no se ha materializado ningún plan de
acción de lucha contra la Trata hasta la
fecha presente.
En la ciudad de Sevilla está siendo eje-
cutada desde 2010, y hasta el 2014, la
Ordenanza Municipal para luchar contra la
prostitución y la Trata con nes de explota-
ción sexual. El resto de las ciudades anda-
luzas cuentan con ordenanzas municipa-
les de medidas para fomentar y garantizar
la convivencia ciudadana en el espacio
público. Entre las medidas recogidas en
éstas, no existe un plan de lucha contra la
Trata como tal. Pero sí se encuentran reco-
gidas medidas sancionadoras por ejercer
la prostitución en determinadas zonas pro-
hibidas de estas ciudades.
Existen diversos y numerosos documen-
tos de lucha contra la Trata de seres hu-
manos en distintos ámbitos de actuación
a nivel internacional, europeo y nacional.
Dentro de nuestro país existen diferentes
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