Trabajo decente para los trabajadores domésticos en Côte d'Ivoire. Inspección y actuaciones judiciales innovadoras en el marco del código general del trabajo

• Published date: 01 March 2019
• DOI: http://doi.org/10.1111/ilrs.12111
• Date: 01 March 2019

Revista Internacional del Trabajo, vol. 138 (2019), núm. 1

Derechos reservados © Las autoras, 2019

Compilación de la revista y traducción del artículo al español © Organización Internacional del Trabajo, 2019

* Profesora de Derecho y titular de la Canada Research Chair in Transnational Labour Law

and Development, y directora del Labour Law and Development Research Laboratory, Facultad de

Derecho, McGill University; adelle.blackett@mcgill.ca. ** Profesora de la Facultad de Derecho

de la Université Félix Houphouët-Boigny y miembro de la Haute Autorité pour la Bonne Gouver-

nance, Abidján; astakone2a@yahoo.fr. La investigación en que se basa el presente artículo contó

con una ayuda del International Development Research Centre (IDRC) a la innovación en inves-

tigación. Las entrevistas fueron realizadas por las dos autoras, y la redacción corrió a cargo de la

primera de ellas en consulta con la segunda. Las autoras desean dar las gracias a los entrevistados

por su generosa e inestimable aportación de tiempo, conocimientos e ideas. Expresan también su

agradecimiento a Gabriela Medici, Aristide Nononsi y Claire Thompson; a los colegas que partici-

paron en la conferencia inaugural del Centre africain du Travail celebrada en Cotonou, Benin, en

diciembre de 2015; a los colegas que asistieron al simposio sobre derecho laboral y desarrollo du-

rante el 85.º congreso anual de la Association francophone pour le savoir (ACFAS) en la McGill

University de Montreal, Canadá, en mayo de 2017; y a los revisores anónimos por sus valiosos co-

mentarios. Están muy agradecidas a Marie-Alice Remarais, Marion Rebière, Marion Sandilands y

Yéfoungnigui Silué por su asistencia a la investigación.

La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artículos solo incumbe a sus autores,

y su publicación en la Revista Internacional del Trabajo no signica que la OIT las suscriba.

Trabajo decente para los trabajadores

domésticos en Côte d’Ivoire. Inspección

y actuaciones judiciales innovadoras

en el marco del código general del trabajo

Adelle BLACKETT* y Assata KONÉ-SILUÉ**

Resumen. Se presenta un análisis contextualizado de las resoluciones judiciales

dictadas en Côte d’Ivoire entre 1971 y 2013 en el marco del código general del

trabajo. La jurisprudencia y las entrevistas cualitativas con actores institucionales

muestran que las prácticas innovadoras derivan de la aplicación del código por

inspectores y jueces que equiparan el trabajo doméstico a cualquier otro, lo que

impide abordar su especicidad. Tras rearmar que la regulación del trabajo do-

méstico debe englobar su dualidad (trabajo como otro cualquiera, pero diferente

de todos los demás), se aboga por la creación de una comunidad internacional de

aprendizaje sobre trabajo decente para los trabajadores domésticos.

El acceso de los trabajadores domésticos al trabajo decente ha dejado de

ser un objetivo marginal de las iniciativas de solidaridad transnacional

para ocupar un espacio prioritario en la agenda de la comunidad internacio-

nal. A partir de la experiencia normativa innovadora de un número cada vez

mayor de países (OIT, 2009; Blackett, 2012), la Organización Internacional

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del Trabajo adoptó el Convenio sobre las trabajadoras y los trabajadores do-

mésticos, 2011 (núm. 189), y la consiguiente Recomendación sobre las traba-

jadoras y los trabajadores domésticos, 2011 (núm. 201)1. En esos instrumentos

se refrenda internacionalmente la condición de trabajadores de las personas

a cargo del servicio doméstico, que ya no son meros criados o «uno más de la

familia». Con la adopción de esas dos normas internacionales del trabajo se

espera propiciar que los actores de ámbito local y transnacional promuevan

su aplicación en un conjunto amplio y representativo de Estados. No obstante,

aunque el proceso de elaboración de estas normas ha permitido descubrir la

dinámica del trabajo doméstico y el texto adoptado exige una respuesta nor-

mativa, existe el riesgo de que simplemente se cree una capa adicional de

instrumentos legislativos que no lleguen a incidir verdaderamente en las con-

diciones de los trabajadores domésticos.

A pesar de que el continente africano es el tercer mayor empleador mun-

dial de trabajadores domésticos (OIT, 2013, págs. 21 y 33)2, resulta alarmante la

falta de conocimientos jurídicos sobre la reglamentación del sector, principalmen-

te en esta región. Una de las premisas de este artículo es que las evaluaciones

de la aplicación normativa no deben consistir en una simple enumeración de los

instrumentos legislativos estatales, principalmente de ámbito general. El presente

estudio, centrado en un país especíco, nace de la preocupación por ofrecer aná-

lisis meticulosos y contextualizados de aquellos marcos normativos emergentes

de los países del sur cuyo catalizador son los propios trabajadores domésticos3.

Côte d’Ivoire es un ejemplo clásico de país que ha reglamentado las con-

diciones laborales de los trabajadores domésticos mediante un código gene-

ral del trabajo (Koné-Silué, 2014)4. En el artículo 2 del Código del Trabajo de

1995 y en el artículo 2 del Código del Trabajo de 2015 se dene al «trabajador»

como una persona física, de cualquier sexo, raza y nacionalidad, que desem-

peña su actividad profesional remunerada bajo la dirección y la autoridad de

otra persona física o jurídica, pública o privada (el «empleador»)5.

1 Estas dos normas internacionales del trabajo fueron adoptadas el 16 de junio de 2011 por

la Conferencia Internacional del Trabajo en su 100.ª reunión. Véase la nota introductoria en Blac-

kett (2014).

2

Se reconoce que la base estadística es extremadamente escasa en África occidental y orien

-

tal, hasta tal punto que la OIT conjetura que posiblemente no se ha tenido en cuenta a los traba-

jadores domésticos como trabajadores en las encuestas de población activa (OIT, 2013, pág.35).

3 Otra contribución pertinente a este respecto (centrada en el caso de Sudáfrica) es Blac-

kett y Tiemeni (2018).

4 La Ley núm. 95/15, de 12 de enero de 1995, por la que se establece el Código del Trabajo

de la República de Côte d’Ivoire, se publicó en el Journal Ofciel de la République de Côte d’Ivoire

(JORCI) el 23 de febrero de 1995 y estuvo en vigor durante todo el periodo estudiado. El 20 de

julio de 2015 se adoptó la Ley núm.2015-532 , por la que se establece el nuevo Código del Trabajo,

publicado el 14 de septiembre de 2015 y en vigor, sujeto a la adopción de los decretos de aplicación

pertinentes. Este estudio se centra en la aplicación del Código del Trabajo de 1995, pero contiene

algunas referencias al Código del Trabajo de 2015. También sigue en vigor el Convenio Colectivo

Interprofesional de 19 de julio de 1977. Véase Koné-Silué (2014, págs. 14-17).

5 En los Códigos del Trabajo de 1995 y de 2015 se utiliza el término «asalariado» (salarié)

junto al de «trabajador» (travailleur). Se distinguen siete categorías de trabajadores domésticos,

enumeradas en la Circular núm.1258/EFPPS/DERT de 20 agosto de 1998 sobre la aplicación de

la escala salarial para el año 1998.