Introducción: Inauguración seminario

• Author: Mauricio Cisternas - Santiago Rebolledo - Antonio Prado - Claudia Serrano
• Profession: Jefe División Municipalidades, Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, Chile - Alcalde de La Cisterna, Presidente Asociación Chilena de Municipalidades, Chile - Secretario Ejecutivo Adjunto, CEPAL - Directora Ejecutiva, RIMISP
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descentralización, transparencia y seguridad jurídica en américa latina y europa

2. INAUGURACIÓN SEMINARIO

Mauricio Cisternas

Jefe División Municipalidades

Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo

Chile

Para la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE)

es relevante participar en una discusión sobre la forma de enfrentar el proceso

descentralizador en Chile y compartir las experiencias de Europa y América

Latina.

La Administración del presidente Piñera inició su gestión tras el terremoto

del 2010, experiencia traumática para el país, que dejó como enseñanza que el

fortalecimiento de las instituciones a nivel local era clave para enfrentar situa-

ciones de emergencia.

En esa época, el diagnóstico fue que no había Administraciones adecuadas

a nivel local, y pocas capacidades profesionales instaladas, para acudir en ayu-

da de los ciudadanos, lo que hacía imposible constituir verdaderos gobiernos

locales. Al analizar la demanda de mayor descentralización, el gobierno se en-

contró con que la principal solicitud se relacionaba con los recursos. Sin duda,

que la existencia de recursos financieros y físicos son temas relevantes.

Sin embargo, la transferencia de dineros de libre disponibilidad o asociados

a fines de inversión, como ha ocurrido con el sistema de regalías en distintos

lugares de Latinoamérica no ha sido una herramienta sufienciente al momento

de evaluar la descentralización.

Así, se puede constatar que existen experiencias en las que se han transferi-

do importantes montos, lo que no se traduce en el fortalecimiento de las Admi-

nistraciones locales. A raíz de esto, lo que se ha hecho –en este periodo– es

trabajar fuertemente en el reforzamiento de la Administración local a través de

diversas vías.

Primero en el área de la probidad, transparencia y rendición de cuentas: una

institución democrática debe, necesariamente, regirse por estos tres principios.

Es así cómo en el Congreso de la República se debate un proyecto de ley que

busca fortalecer estos aspectos y la participación ciudadana. Por otra parte, en

los municipios se deben potenciar las capacidades profesionales, no basta con

que estos organismos sean transparentes y tengan recursos, esto debe ir acom-

pañado de profesionales con capacidades que permitan acudir adecuadamente

en auxilio de los ciudadanos.

En el primer discurso del presidente Piñera, en marzo del 2010, y cumplien-

do con el programa de gobierno, se creó una academia de capacitación y forma-

ción regional y municipal, en la que se han preparado alrededor de 11.000 fun-