Introducción: Inauguración seminario

AutorMauricio Cisternas - Santiago Rebolledo - Antonio Prado - Claudia Serrano
Cargo del AutorJefe División Municipalidades, Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, Chile - Alcalde de La Cisterna, Presidente Asociación Chilena de Municipalidades, Chile - Secretario Ejecutivo Adjunto, CEPAL - Directora Ejecutiva, RIMISP
Páginas16-23
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descentralización, transparencia y seguridad jurídica en américa latina y europa
2. INAUGURACIÓN SEMINARIO
Mauricio Cisternas
Jefe División Municipalidades
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo
Chile
Para la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE)
es relevante participar en una discusión sobre la forma de enfrentar el proceso
descentralizador en Chile y compartir las experiencias de Europa y América
Latina.
La Administración del presidente Piñera inició su gestión tras el terremoto
del 2010, experiencia traumática para el país, que dejó como enseñanza que el
fortalecimiento de las instituciones a nivel local era clave para enfrentar situa-
ciones de emergencia.
En esa época, el diagnóstico fue que no había Administraciones adecuadas
a nivel local, y pocas capacidades profesionales instaladas, para acudir en ayu-
da de los ciudadanos, lo que hacía imposible constituir verdaderos gobiernos
locales. Al analizar la demanda de mayor descentralización, el gobierno se en-
contró con que la principal solicitud se relacionaba con los recursos. Sin duda,
que la existencia de recursos financieros y físicos son temas relevantes.
Sin embargo, la transferencia de dineros de libre disponibilidad o asociados
a fines de inversión, como ha ocurrido con el sistema de regalías en distintos
lugares de Latinoamérica no ha sido una herramienta sufienciente al momento
de evaluar la descentralización.
Así, se puede constatar que existen experiencias en las que se han transferi-
do importantes montos, lo que no se traduce en el fortalecimiento de las Admi-
nistraciones locales. A raíz de esto, lo que se ha hecho –en este periodo– es
trabajar fuertemente en el reforzamiento de la Administración local a través de
diversas vías.
Primero en el área de la probidad, transparencia y rendición de cuentas: una
institución democrática debe, necesariamente, regirse por estos tres principios.
Es así cómo en el Congreso de la República se debate un proyecto de ley que
busca fortalecer estos aspectos y la participación ciudadana. Por otra parte, en
los municipios se deben potenciar las capacidades profesionales, no basta con
que estos organismos sean transparentes y tengan recursos, esto debe ir acom-
pañado de profesionales con capacidades que permitan acudir adecuadamente
en auxilio de los ciudadanos.
En el primer discurso del presidente Piñera, en marzo del 2010, y cumplien-
do con el programa de gobierno, se creó una academia de capacitación y forma-
ción regional y municipal, en la que se han preparado alrededor de 11.000 fun-

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