La respuesta de la Unión Europea a las amenazas a la paz y seguridad internacional en el Sahel: una evaluación a partir de las operaciones de gestión de crisis desplegadas en la región

Autor:Laura García Martín
Cargo:Contratada predoctoral del V Plan Propio de Investigación de la Universidad de Sevilla. Doctoranda en Derecho Internacional Público por la Universidad de Sevilla y la Universidad de Amberes (doctorado en cotutela).
Páginas:1-24
RESUMEN

La convulsa región del Sahel se ha convertido en los últimos años en escenario de crisis y conflicto, donde las condiciones de pobreza e inestabilidad social han facilitado la conducción de actividades relacionadas con la delincuencia organizada internacional, perjudicando la paz y seguridad en buena parte del continente africano. Sacudida principalmente por la actuación de grupos terroristas islá... (ver resumen completo)

 
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DOI: 10.17103/reei.34.11
LA RESPUESTA DE LA UNIÓN EUROPEA A LAS
AMENAZAS A LA PAZ Y SEGURIDAD
INTERNACIONAL EN EL SAHEL: UNA EVALUACIÓN A
PARTIR DE LAS OPERACIONES DE GESTIÓN DE
CRISIS DESPLEGADAS EN LA REGIÓN
THE EUROPEAN UNION RESPONSE TO PEACE AND
INTERNATIONAL SECURITY THREATS IN THE SAHEL:
AN EVALUATION FROM THE CRISIS MANAGEMENT
OPERATIONS DEPLOYED IN THE REGION
Laura García Martín
Sumario: I. INTRODUCCIÓN II. LA UNIÓN EUROPEA COMO ACTOR GLOBAL:
EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMÚN DE SEGURIDAD Y DEFENSA III. LA
REGIÓN DEL SAHEL COMO ZONA DE ESPECIAL INTERÉS PARA LA UNIÓN
EUROPEA IV. LAS OPERACIONES DE GESTIÓN DE CRISIS DESP LEGADAS EN LA
REGIÓN V. CONCLUSIONES.
RESUMEN: La convulsa región del Sahel se ha convertido en los últimos años en escenario de crisis y
conflicto, donde las condiciones de pobreza e inestabilidad social han facilitado l a conducción de
actividades relacionadas co n la delincuencia organizada int ernacional, perjud icando la paz y seguridad
en buena parte del continente a fricano. Sacudida principalmente p or la actuación de grupos terroristas
islámicos y del narcotráfico, esta región tiene un especial inter és para España y para la Unión Europea, no
sólo por su cercanía geográfica, sino también por el importante potencial geoestraté gico y económico de
buena parte de su territorio . En 2011 el Consejo de Asuntos Exteriores de la UE adoptó la Estrategia para
la Seguridad y el Desarrollo en el Sahel, documento que proponía intervenciones políticas que integrasen
mejor las dimensiones de desarrollo y de seguridad de l as políticas de la UE. En el marco de esta
Estrategia, se han desplegado desde entonces tres operaciones de gestión de crisis en la región, dos de
carácter civil, la EUCAP Sahel Níger y EUCAP Sahel Mali y una de carácter militar, la EUTM Mali. A
través de una evaluación general del desarrollo e impacto de dichas operaciones podremos valorar el
grado de eficacia de la respuesta de la Unión a las amenazas a la paz y seguridad que afectan a la región.
Fecha de recepción del original: 9 de mayo de 2017. Fecha de aceptació n de la versión final: 10 de
septiembre de 2017
. Contratada predoctoral del V Plan Propio de Investigación de la Universidad de Sevilla. Doctoranda en
Derecho Internacional P úblico por la Universidad de Sevilla y la Universidad de Amberes (doctorado en
cotutela). Correo electrónico: lgarcia17@us.es. Una versión anterior de este trabajo fue presentada al I
Congreso Internacional de Estudios Militares celebrado en Granada en septiembre de 2015.
[34] REVISTA ELECTRÓNICA DE ESTUDIOS INTERNACIONALES (2017)
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DOI: 10.17103/reei.34.11
ABSTRACT: In recent years, the tr oubled Sahel region has become an area of crisis and conflict, where
conditions of poverty and social insta bility ha ve facilitated the conduct of a ctivities rela ted to
internatio nal org anized crime, and thus harming peace and secur ity in much of the African continent.
Mainly shaken by the actions of Isla mic terror ist gr oups and drug trafficking, it is still a r egion of
particula r interest for Spain and the European Un ion, not only becau se of its geogra phical proximity, but
also beca use of its significant geostra tegic and economic potential. In 2 011, the European Union F oreign
Affairs Council a dopted the Strategy for Security and Development in the Sahel. This document proposed
policy inter ventions that would better integ rate the development a nd security dimensions of European
Union policies. Since the adoptio n of the Stra tegy, three cr isis mana gement oper ations have been
deployed in the region within its framework: two civilian missions, the EUCAP Sahel Niger and the
EUCAP Sahel Mali, and one military oper ation, the EUTM Mali.Through an overa ll assessment of the
development and impact of the aboved mentioned operations, we could assess the effectiveness of the
Union's response to th e threats to peace and security that affect the region.
PALABRAS CLAVE: Unión Europea, Estrategia para el Sahel, Operaciones de gestión de crisis, EUCAP
Sahel Níger, EUTM Mali, EUCAP Sahel Mali.
KEY WORDS: Eur opean Union, Strategy for security a nd development in the Sahel, Crisis Mana gement
Operation s, EUCAP Sahel Níger, EUTM Mali, EUCAP Sahel Mali.
I. INTRODUCCIÓN
La región del Sahel se sitúa entre los límites del desierto del Sáhara y las sabanas del
África Occidental y Central, extendiéndose desde Mauritania hasta Somalia e
incluyendo un total de ocho estados: Mauritania, Malí, Níger, Gambia, Senegal,
Burkina Faso, Camerún y Chad.
1
Gran parte de los habitantes de la región son víctimas de la inseguridad alimentaria, la
violencia derivada de los conflictos armados, las epidemias sanitarias y los efectos del
cambio climático, cuyas consecuencias se han acentuado en los últimos tiempos.2
Asimismo, las condiciones de pobreza y desestabilización social han abierto el cauce a
que se conduzcan actividades relacionadas con la delincuencia organizada internacional,
perjudicando la paz y seguridad en toda la región. En definitiva, el Sahel constituye una
zona sumamente inestable donde la gobernanza y la seguridad resultan los principales
desafíos para los Estados que lo forman. Lo que allí sucede afecta no solo a los grandes
Estados vecinos y fronterizos como Argelia o Marruecos, sino también indudablemente
1 No obstante, como señala el P rofesor Calduch, existe una versión más amplia de esta región que se
extiende desde las fronteras de Mauritania con el territorio del Sáhara Occidental hasta Somalia,
incluyendo un total de once países (Mauritania; Senegal; Mali; Burkina Faso; Níger; Chad; Sudán (Norte
y Sur); Er itrea; Etiopía y Somalia) CALDUCH CERVERA, R., “Impacto estratégico d e la crisis del
Sahel”, en Instituto Español de Estudios Estratégicos, Panorama estratégico 2013, p. 115. En nuestro
estudio tomaremos como referencia la versión primigenia que inclu ye los ocho Estados mencionados en
la introducción.
2 Véase MARIS SHMITE, S., Y NIN, MC., “África al sur del Sáhra: conflictos y degradación ambiental
en el Sahel”, Cuadernos de geografía, Revista colombiana de geografía, volumen 24, nº2, 2 015, p.205-
2019

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