Responsabilidad del superior jerárquico y responsabilidad penal por omisión de miembros de la fuerza pública en Colombia: ¿Convergencia entre el derecho penal nacional e internacional?

Autor:Gustavo Emilio Cote-Barco
Cargo:Estudiante del doctorado en Derecho e investigador del Centro de Estudios de Derecho Penal y Procesal Penal Latinoamericano de la GAU
Páginas:49-112
RESUMEN

Desde el 4 de septiembre de 2012, cuando oficialmente inició el proceso de paz entre el gobierno colombiano y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, se ha hecho referencia en varios contextos a la doctrina de responsabilidad del superior jerárquico. Sin embargo, es importante diferenciar, por un lado, el ámbito de aplicación de esta doctrina tal como ha sido desarrollada en el Derecho... (ver resumen completo)

 
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Int. Law: Rev. Colomb. Derecho Int. Bogotá (Colombia) N° 28: 49-112, enero - junio de 2016
RESPONSABILIDAD DEL SUPERIOR
JERÁRQUICO Y RESPONSABILIDAD
PENAL POR OMISIÓN DE MIEMBROS DE
LA FUERZA PÚBLICA EN COLOMBIA:
¿CONVERGENCIA ENTRE EL DERECHO
PENAL NACIONAL E INTERNACIONAL?*
COMMAND RESPONSIBILITY AND CRIMINAL
LIABILITY BY OMISSION OF MEMBERS
OF THE PUBLIC FORCE IN COLOMBIA:
CONVERGENCE BETWEEN NATIONAL
AND INTERNATIONAL CRIMINAL LAW?
GUSTAVO EMILIO COTE-BARCO**
Fecha de recepción: 28 de junio de 2016
Fecha de aceptación: 11 de julio de 2016
Disponibilidad en línea: 30 de julio de 2016
PARA CITAR ESTE ARTÍCULO / TO CITE THIS ARTICLE
Cote-Barco, Gustavo Emilio, Responsabi lidad del su perior jerárqui co y
responsabil idad penal por omisi ón de miembros de la fuerza pú blica en Co-
lombia: ¿converge ncia entre el derech o penal nacio nal e interna cional?, 28
Internation al Law, Revista Co lombiana d e Derecho Intern acional, 49-112
(2016). http://dx.doi.org/10.11144/ Javeriana.il 14-28.rsjr
doi:10.11144/Javerian a.il14-28.rsjr
ISS N:1692 -8156
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50 GUSTAVO EMILIO COTE-BARCO
RESUMEN
Desde el 4 de s eptiembre de 2012, cuand o ocialmente i nició el proce so de
paz entre el gobi erno colombiano y la s Fuerzas Ar madas Revoluciona rias
de Colombia, se ha h echo referencia en var ios contextos a la doctri na de
responsabilidad del s uperior jer árquico. Sin embargo, es impor tante di-
ferenciar, por u n lado, el ámbito de aplicación d e esta doctrina ta l como
ha sido desar rollada en el De recho Penal Inter nacional y, por otro lad o, el
régimen d e respon sabilid ad por omi sión segú n el Código Pe nal colombia no
(CPC). El presente tr abajo explora las form as de respon sabilida d penal
y las hipóte sis fáctica s que la doctrina de responsabilidad del superior
abarca. También ana liza algu nas decisione s judiciales c olombianas sobre
la respons abilidad penal por om isión de miembros de la Fuerz a Pública
(en especia l con relación al ar tículo 25 CPC) y dis cute algunos problem as
dogmático s que se han pre sentado en e stos casos. A l respec to, sostiene que
la doctri na de responsabi lidad del sup erior y el artíc ulo 25 CPC solo coin-
ciden parc ialmente y que en e l ordenamiento ju rídico int erno es nece sario
recurr ir también a tipos pena les de omisión propia para cubr ir algun as
hipótesi s que sí podrían ser cub iertas por la doctr ina de responsabi lidad
del superi or como ha sido denida , por ejemplo, en el Estatuto d e Roma.
Finalment e, se llama la ate nción sobre la impor tancia de no con fundir los
dos ámbitos de re sponsabilidad p ara no reproducir en e l sistema juríd ico
colombiano alg unos de los problem as que se han pr esentado en e l contexto
del Derecho Internacional.
Palabras clave: Superior jerárquico; com isión por omi sión; posición
de garante; Est atuto de Roma; Código Penal colombiano; Jur isdicc ión
Especi al para la Paz
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RESPONSABILIDAD DEL SUPERIOR JERÁRQUICO Y RESPONSABILIDAD PENAL
POR OMISIÓN DE MIEMBROS DE LA FUERZA PÚBLICA EN COLOMBIA
ABSTRACT
Since 4 Septem ber 2012, the ofcial begi nning of the peace process b etween
the Colombia n government and the FARC (Revolutiona ry Armed Forces of
Colombia), there has been m uch discu ssion about th e possible applica tion
of the doctrine of co mmand respons ibility in the prosecuti on of internationa l
crimes by natio nal courts. However, the scope of this d octrine, as developed
in internati onal crimi nal law, should be d ifferentiated from the n otion of
criminal li ability by omission un der the Colombian Cri minal Code (CCC).
This paper expl ores the forms of crimina l liability and the factu al hypothesis
that the doctrin e of comma nd responsibil ity covers. It also exam ines some
decisions of th e Colombian c ourts in which the n otion of crimin al liability
by omission of ar med force members i s applied (especially with regard to
the general provisi on contained i n article 25 CCC), indicatin g some legal
problems that h ave arisen in thi s regard. Thi s paper seeks to d emonstrate tha t
the doctrine of co mmand responsibility a nd the general provision of article
25 CCC, though cl osely related, are not the sa me. In doing so, it clai ms that
Colombia n courts should apply norms of th e criminal code’s special pa rt to
cover some factual hypoth esis which are not covered by article 25 CC C, but
still fall within the sco pe of the doctrine of co mmand respo nsibility as d ened,
for example, in the R ome Statute. Fi nally, it maintai ns that the confus ion
of these two regime s of criminal li ability could le ad us to transfer into th e
Colombia n legal system some of the p roblems faced in the a pplication of
internatio nal criminal law.
Keywords: Com mand responsibility; comm ission by omiss ion; guara ntor’s
duties; Rome S tatute; Colombia n Criminal Code; Specia l Jurisdiction for
Peace
SUMARIO
INTRODUCCIÓN.- I. REFERENCIAS A LA DOC TRINA DE RESPONSABILIDAD DEL
SUPERIOR JERÁRQUICO DURANTE EL PROCESO DE PAZ EN COLOMBIA: ESFUER ZOS
PARA DELIMITAR LA RESPONSABILIDAD PENAL DE MIEMBROS DE LA FUERZA PÚBLI-
CA.- II. LA DOCTRINA DE RESPONSABILIDAD DEL SUPERIOR JERÁRQUICO SEGÚN EL
ARTÍCULO 28 DEL ESTATUTO DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL: CONTORNOS
Y REQUISITOS.- III. RESPONSABILI DAD PENAL POR OMISIÓN DE MIEMBROS DE LA
FUERZA PÚBLICA EN COLOMBIA: DESARROLLO JURISPRUDENCIAL DEL ARTÍCULO
25 DEL CÓDIGO PENA L COLOMBIANO.- IV. LA DOCTRINA DE RESPONSABILIDAD
DEL SUPERIOR JERÁRQUICO Y LA RESPONSABILIDAD PENAL POR OMISIÓN EN EL
CÓDIGO PENAL COLOMBIANO: PUNTOS DE ENCUENTRO Y DIVERGENCIAS.- V. OB-
SERVACIONES FINALES: EN ESPECI AL CON RELACIÓN A LA RESPONSABILIDAD DEL
SUPERIOR JERÁRQUICO Y LA JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ.- BIBLIOGRAFÍA.

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