La relevancia (o no) de la administración internacional de Kosovo en la opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia de 22 de julio de 2010: perplejidades de un lector

AutorJorge Cardona Llorens
CargoCatedrático de Derecho Internacional Público. Universidad de Valencia
Páginas79-100
REDI, vol. LXIII (2011), 1
LA RELEVANCIA (O NO) DE LA ADMINISTRACIÓN
INTERNACIONAL DE KOSOVO EN LA OPINIÓN
CONSULTIVA DE LA CORTE INTERNACIONAL
DE JUSTICIA DE 22 DE JULIO DE 2010:
PERPLEJIDADES DE UN LECTOR *
Jorge Ca r d o n a LL o r e n s
Catedrático de Derecho Internacional Público
Universidad de Valencia
SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN.—2. CONTRIBUCIÓN DE LA CORTE INTERNACIONAL DE
JUSTICIA A LA DELIMITACIÓN DEL CONCEPTO, NATURALEZA Y RÉGIMEN JURÍ-
DICO DE LAS ADMINISTRACIONES INTERNACIONALES DE TERRITORIO.—2.1. De-
limitación de los caracteres básicos de la administración internacional del territorio de
Kosovo.—2.2. Derecho aplicable en el territorio sometido a administración internacional.—
2.3. Naturaleza internacional del Derecho adoptado por la administración internacional.—
2.4. Control internacional del Derecho aplicado en el territorio sometido a administración
internacional.—3. CONSECUENCIAS EXTRAÍDAS POR LA CIJ DE LA EXISTENCIA DE
LA ADMINISTRACIÓN INTERNACIONAL RESPECTO DE LA CONFORMIDAD DE LA
DUI AL DERECHO INTERNACIONAL.—3.1. La perplejidad del lector de la Opinión con-
sultiva ante el planteamiento de la Corte.—3.2. El autor de la Declaración y su sumisión (o
no) al Derecho aplicable en Kosovo.—3.3. La DUI, en sí misma considerada, es (o no) un
acto que está sometido al ordenamiento jurídico aplicable en Kosovo y que produce (o no)
efectos jurídicos sobre el mismo y, por tanto, es irrelevante (o no) su disconformidad con el
ordenamiento jurídico.—4. CONCLUSIÓN.
1. INTRODUCCIÓN
En el procedimiento de la solicitud de Opinión consultiva sobre la confor-
midad con el Derecho internacional de la Declaración Unilateral de Indepen-
* Trabajo realizado en el marco del Proyecto I+D del MICINN: «Misiones de Organizaciones in-
ternacionales en situaciones de conflicto y postconflicto: tipología y coordinación» (DER 2009-13752-
C03-01).
04-CARDONA.indd 79 5/7/11 19:27:12
Revista Española de Derecho Internacional
Sección ESTUDIOS
© 2011 Asociación de Profesores
de Derecho Internacional y
Relaciones Internacionales
ISSN: 0034-9380, vol. LXIII/1
Madrid, enero-junio 2011 págs. 79-100
80 JORGE CARDONA LLORENS
REDI, vol. LXIII (2011), 1
dencia (en adelante, DUI) relativa a Kosovo 1, un punto en común que apa-
rece en todas las opiniones expresadas por los Estados, fuera cual fuese su
posición sobre tal conformidad, es el carácter «particular», «especial», o «sui
géneris» de la situación de Kosovo en relación con cualquier otro precedente
de DUI. Y, sin duda, el elemento principal de ese carácter «especial», «parti-
cular» o «sui géneris» es que el territorio de Kosovo se encontraba, en el mo-
mento de la DUI, sometido a un régimen de administración internacional.
Es bien sabido que Kosovo no es el primer caso de territorio sometido a
administración internacional, ni el primer supuesto en el que un grupo de
personas nacionales de un Estado y residentes en un territorio sometido a la
soberanía de dicho Estado, realiza una DUI. Pero sí es el primer precedente
en el que se dan los dos elementos juntos.
A la luz de la pregunta realizada por la Asamblea General a la Corte Inter-
nacional de Justicia, en la que el elemento esencial era, en principio, la con-
formidad de la DUI al Derecho internacional aplicable a la situación concreta
de Kosovo el 17 de febrero de 2008 (fecha de la DUI), la circunstancia de estar
sujeto el territorio de Kosovo a una administración internacional parece que
debería ser un elemento especialmente relevante.
Relevancia que era de esperar que se reflejara en la Opinión consultiva,
entre otros, en dos ámbitos: en primer lugar, en la posible aportación de la
Corte Internacional de Justicia a la clarificación de alguno de los muchos
puntos discutidos del régimen de las administraciones internacionales de te-
rritorios —institución que en la práctica reciente se ha multiplicado 2 y a la
que la doctrina ha prestado una especial atención en los últimos años 3—; y,
en segundo lugar, en la incidencia que dicho régimen jurídico, en tanto que
lex specialis, pudiera tener respecto del Derecho internacional aplicable a la
DUI del 17 de febrero de 2008 y, por tanto, respecto de la conformidad o no
con el Derecho internacional de la misma.
1 Conformité au droit international de la déclaration unilatérale d’indépendance relative au Kosovo
(requête pour avis consultatif), Avis consultatif du 22 juillet 2010, CIJ, Recueil, 2010. En este trabajo
utilizamos la versión en español de la Opinión consultiva publicada en documento A/64/881, de 26 de
julio de 2010.
2 Aunque son conocidos los casos históricos anteriores a la Segunda Guerra Mundial de las ciuda-
des internacionalizadas de Cracovia, Creta y Tánger, o la administración internacional de la cuenca del
Sarre, el Triángulo de Leticia o la ciudad de Dantzig; así como los supuestos de Libia y de Nueva Gui-
nea Occidental durante la guerra fría, lo cierto es que es en el periodo posterior a la guerra fría donde
esta institución más se ha desarrollado en la práctica en supuestos como los de Camboya, Eslavonia
oriental, Baranja y Srijem Occidental, la ciudad de Mostar, Bosnia Herzegovina, o la zona de Brcko,
llegando a su máxima expresión en los supuestos de Timor Oriental y de Kosovo.
3 Véanse, en especial, como obras que tienen la intención de construir una teoría general de las
administraciones internacionales, más allá del análisis de cuestiones concretas que plantean las mis-
mas: Fo x , G. H., Humanitarian Occupation, New York, Cambridge University Press, 2008; Kn o L L , B.,
The Legal Status of Territories Subject to Administration by International Organizations, New York, Cam-
bridge University Press, 2008; Sta h n , C., The Law and Practice of International Territorial Administra-
tion. Versailles to Iraq and Beyond, Cambridge, Cambridge University Press, 2008; WiL d e , R., Interna-
tional Territorial Administration. How Trusteeship and the Civilizing Mission Never Went Away, Oxford,
Oxford University Press, 2008. En la doctrina española destaca en especial: az n a r Gó m e z , M. A., La
administración internacionalizada del territorio, Barcelona, Atelier Internacional, 2008.
04-CARDONA.indd 80 5/7/11 19:27:12

To continue reading

Request your trial