Cuestiones relacionadas con la investigación técnica de los accidentes y la vigilancia de las condiciones de...

AuthorSantiago Ripol Carulla
Pages1042-1046

Cuestiones relacionadas con la investigacin tcnica de los accidentes y la vigilancia de las condiciones de navegabilidad de aeronaves militares extranjeras al servicio de la seguridad nacional surgidas a raz del accidente del YAK-42

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  1. El accidente sufrido el 26 de mayo de 2003 por el avión Yakolev, modelo Yak-42, en Trabisonda, Turquía, en el que perecieron sesenta y dos militares españoles ha puesto en evidencia algunas de las deficiencias de la normativa española relativa a la investigación técnica de los accidentes y a la vigilancia de las condiciones de aeronavegabilidad de las aeronaves militares extranjeras puestas al servicio de la seguridad nacional. Previamente a las consideraciones de tales lagunas y a las medidas adoptadas hasta la fecha para su subsanación procede, sin embargo, considerar las circunstancias en que se produjo el señalado accidente, en concreto, la acción militar en la que participaba el ejército español (ISAF) y la forma en que se decidió realizar el traslado de tropas.

  2. La Resolución 1368 (2001), adoptada por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas el día 20 de diciembre de 2001 autorizó la creación y el despliegue de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (International Security Assistance Force, ISAF) que había sido solicitada, a su vez, por el Acuerdo sobre las disposiciones provisionales en el Afganistán en espera de que se establezcan instituciones propias de Gobierno, firmado en Bonn el 5 de diciembre de 2001 (anexo I, pár. 3).

    España está participando en la ISAF desde el momento de su constitución. La participación de tropas españolas fue aprobada por el Gobierno el 27 de diciembre de 2001 y ha sido prorrogada sucesivamente hasta la actualidad. Hasta el 14 de enero de 2002, el traslado de las tropas pertenecientes a las fuerzas españolas en la ISAF (ASPFOR I a IV) se realizó a bordo de aeronaves del Ejército del Aire, el cual, facilitaba el regreso, a su vez, de los militares del anterior contingente que aún permanecían en la zona. A partir de este momento se contactó con NAMSA (NATO Maintenance and Supply Agency), entidad con la que en febrero de 2002 se firmó un contrato en virtud del cual durante dicho año se realizaron más de veinte vuelos hacia Afganistán y otros puntos para transporte de tropas y de material.

  3. La NAMSA es el brazo ejecutivo de NAMSO (NATO Maintenance and Supply Organisation), un órgano subsidiario de la OTAN creado para dar apoyo logístico a los ejércitos de la propia OTAN y de sus Estados miembros, facilitándoles el suministro de equipos de reserva, el mantenimiento de material y la realización de reparaciones, de manera que cuando una de estas actividades resulte necesaria, la participación de NAMSO agilizará la acción y abaratará costes. Los Estados miembros de la OTAN no tienen la obligación de recurrir a los servicios de la NAMSA; ésta se presenta como una opción para los ejércitos nacionales en el entendido de que el recurso a la colaboración internacional puede resultar más eficaz y barato en ocasiones que la realización individual por cada Estado de estas acciones.

    Este era el caso del ejército español, que en 2002 además de la participación en ISAF venía colaborando también en otras misiones internacionales en Kosovo, así como en otros lugares de Afganistán (distintos a Kabul) en el contexto de la operación Libertad Duradera. Por lo demás, así lo indicó el anterior ministro de Defensa, señor Trillo-Figueroa, en su comparecencia ante la Comisión de Defensa del Congreso de los Diputados del día 17 de julio de 2003:Page 1043

    como consecuencia del creciente protagonismo de España en el exterior, las misiones internacionales de las Fuerzas Armadas se han incrementado [...] resultando evidente que necesitan para el desarrollo de las mismas capacidades de proyección y sostenimiento en teatros muy alejados del territorio nacional

    [Cortes Generales-Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Comisiones-Defensa, año 2003, VII Legislatura, núm. 800, sesión núm. 43 (extraordinaria) celebrada el jueves, 17 de julio de 2003, p. 25260].

    El recurso a la NAMSA parecía así justificado y respondía a los objetivos de este órgano. El apoyo a operaciones específicas de los ejércitos nacionales (Contingency Operations...

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