Del reino de Arakan al estado birmano de Rakáin

Autor:Mª Ángeles Cano Linares
Páginas:59-96
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CAPÍTULO II.
DEL REINO DE ARAKAN AL ESTADO BIRMANO
DE RAKÁIN
INTRODUCCIÓN
La división territorial de Myanmar en provincias o territorios, considerados pro-
piamente birmanos y con una población mayoritariamente bamar, y en Estados en
cada uno de los cuales habitan ciertos grupos étnicos o minorías nacionales que rei-
vindican, en muchos casos con las armas o en forma violenta. Al menos una mayor
autonomía y autogobierno, es una clara manifestación del complejo mosaico de la
población de este país dado que el grupo étnico dominante y mayoritario, el bamar,
representa tan solo algo más del 60% de la población total en Myanmar.
No obstante, como ya se indicó, esa riqueza étnica reconocida no se corresponde
con la misma diversidad religiosa puesto que, prácticamente el 90% de la población
birmana se declara budista, con pequeñas poblaciones de minorías religiosas, cris-
tianos, hinduistas, musulmanes y otros.
Así, el segundo grupo étnico del país desde el punto de vista numérico, los Shan,
habitantes en su mayor parte en el estado del mismo nombre son budistas, si bien
con signicativo número de musulmanes. Se han enfrentado de forma armada con-
tra el Gobierno central desde el acceso a la independencia. No obstante están dividi-
dos en esa lucha, entre el norte y sur del Estado. Así, el Consejo de Restauración del
estado de Chan/Ejército del estado Shan, que opera en el sur rmó recientemente
60 Mª Ángeles Cano Linares
un acuerdo de paz pero no así el Ejército del estado Sahn/Región especial 3, con-
centrado en la zona norte.
En fecha tan reciente como mayo de 2018, el portavoz de la Ocina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los derechos humanos hizo un llama-
miento para que se restringiera la violencia en el Norte de Myanmar donde el pro-
longado conicto en el Norte del Shan y el estado de Kachin ha causado inmensos
sufrimientos75.
En efecto, otro Estado con violencia crónica es Kachin, con una población mayo-
ritaria en ese Estado de la etnia kachin si bien solo representan un 2% de la pobla-
ción total de Myanmar. Son en parte de religión cristiana y han sido los que han
desarrollado el movimiento de resistencia más estable y mejor organizado del país.
Controlan buena parte de la frontera con China, en el noreste del país, lo que les da
acceso a importantes recursos. Los líderes políticos kachin consideraron en 1961,
que el gobierno no estaba cumpliendo con el acuerdo de Panglong y fundaron
la Organización de la Independencia Kachin y su brazo armado, el Ejército de la
Independencia de Kachin. Tras varios años de alto el fuego, las hostilidades con el
ejército birmano se reiniciaron en junio de 2011 con violentos episodios que perdu-
ran hasta la actualidad, generando un continuo ujo de desplazados.
En abril de 2018, nuevos y violentos ataques del Ejército y enfrentamientos con
los insurgentes en la frontera con China generaron nuevos miles de desplazados,
así como la destrucción de centros escolares cristianos, en un conicto en el que
los civiles son sistemáticamente víctimas del Ejército y se multiplican los ataques
militares contra objetivos no militares76.
Con ello, se pone de maniesto un patrón de actuación del Ejército birmano que
presenta pocas diferencias en su modo de obrar en esta nueva etapa de democracia
vigilada.
No son las únicas minorías étnicas en armas. Los karen, numéricamente la segun-
da minoría étnica después de los san, fueron los primeros en levantarse en armas,
fundando el primer movimiento de resistencia. Ahora está dividido en varios
grupos, fundamentalmente la Unión Nacional Karen77 y el Ejército Budista Karen
Democrático78 el primero mayoritariamente cristiano y el segundo, tal y como
75 Los bombardeos aéreos a objetivos civiles parecen ser una práctica habitual.
76 Yanghee Lee, enviado de la ONU para los derechos humanos, en su informe de marzo al
Consejo de Derechos Humanos, pidió el n inmediato de la lucha y armó “Lo que estamos viendo es
inaceptable: civiles inocentes mueren y resultan heridos y cientos de familias deben huir para salvar
sus vidas”. También instó al respeto el derecho de asociación ya que hubo denuncias de arrestos en
Kachin frente a manifestantes pacícos por el n de las hostilidades, tal como recogió el portavoz.
77 Karen National Union (KNU).
78 Democratic Karen Buddhist Army (DBKA).
61Los rohinyás, apátridas perseguidos del siglo XXI. La actuación de la Comunidad internacional
indica su propio nombre, de mayoría budista. El primero fue uno de los ocho gru-
pos que en octubre de 2015 rmaron el Acuerdo de Cesación del Fuego Nacional
con el gobierno, a los tres años de la rma de un alto el fuego que llevó a las tropas
birmanas a incrementar su control en la zona.
Por su parte, los chin, localizados en el noreste del país, en el estado de su nombre,
están formados por una serie de subetnias que presentan importantes diferencias
culturales y lingüísticas entre sí. El principal grupo armado de la zona es el Ejército
Nacional Chin79.
Sirvan los anteriores ejemplos como muestra de las 21 organizaciones étnicas
armadas existentes en el país y llamadas a rmar en 2015 ese Acuerdo de Paz y
en 2018 a una tercera Conferencia de Paz de la Unión de Myanmar que reúne a
organizaciones étnicas armadas en el marco del marco del Comité Conjunto de
Supervisión, organismo integrado por Gobierno, grupos armados, Ejército y socie-
dad civil, para supervisar el cumplimiento del acuerdo de alto el fuego80.
Sin embargo, como ya se señaló en el capítulo anterior, son 135 los grupos étni-
cos reconocidos ocialmente por el Gobierno.
Otra de las minorías nacionales reconocidas, son los rakáin, que habitan mayori-
tariamente el estado de Rakáin, conocido anterior e históricamente como Arakán81.
Rakáin, con 36.762 kilómetro cuadrados, está situado en la costa oeste de
Myanmar teniendo el Golfo de Bengala como frontera y la provincia deChittagong
en Bangladés en el noreste. Está separado del resto del territorio birmano por la
cadena montañosa Arakán Ra, con picos de hasta 3.000 metros de altura.
Rakáin se encuentra en el cruce de dos mundos: el sur y sudeste asiático, entre el
Asia musulmana e hindú, y el Asia budista, a medio camino de las razas indo-arias
y las mongoloides.
La población total estimada es de cerca de 4 millones de habitantes. Los rakáin,
con dos millones y medio de personas son el principal grupo étnico. Con una lengua
79 Chin National Army (CNA).
80 Mark Inkey, “Estaca de China en el proceso de paz de Myanmar ¿Por qué Beijing proporciona
fondos para que los grupos armados étnicos se unan a una conferencia de paz respaldada por el gobier-
no?”, e Diplomat, 15 de agosto de 2018. Escola de Pau, procesos de paz, p. 199. http://escolapau.uab.
cat/img/programas/alerta/alerta/17/cap03e.pdf (mayo 2018). A principios de septiembre tuvo lugar
la Conferencia de Paz Panglong-21, que reunió al Gobierno con la casi totalidad de los grupos arma-
dos de oposición activos en el país, incluyendo a aquellos con los que no se rmó el acuerdo de alto el
fuego nacional, con la excepción de algunos. La conferencia, de cuatro días de duración, tuvo lugar en
Naypidó, capital del país y contó con la presencia de 200 representantes de los grupos armados étnicos.
81 Su capital es Sittwe, antiguamente llamada Akyab. Arakán (Rakáin) es uno de los Estados de
la Unión de Myanmar, tiene una frontera con Bangladés de 275 km de largo. el nombre histórico de
la región es Arakán si bien el de Rakáin es el utilizado por el Gobierno birmano y por los budistas
arakaneses.

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