La realidad migratoria y las políticas migratorias: la organización internacional para las migraciones

AuthorManuel Pombo
ProfessionRepresentante Especial del Director General de la Organización Internacional para las Migraciones
Pages49-56

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Permítaseme, a riesgo de ser banal, recordar unos conceptos básicos. Migrante es la persona que se desplaza físicamente desde su lugar de nacimiento o de vida habitual a otro lugar ajeno para desarrollar su proyecto vital. Esa migración, conlleva asimismo un desplazamiento social y psicológico y unas consecuencias tanto en la realidad social y económica de su lugar de origen como en el de destino. En este sentido la migración abarca desde el trabajador que viaja desde Perú a Barcelona como a la persona que sale de su pueblo para trabajar en una capital, o al jubilado que deja su vida en Suecia para instalarse en Mijas. La Migración es, pues, un fenómeno que se caracteriza por añadir a las variaciones sociales y psicológicas naturales del ciclo vital un factor de desplazamiento y ruptura que, normalmente, multi-plica las dificultades de las diversas transiciones. Vean que tengo especial interés en buscar un concepto de migrante que no se amolda al nombre de mi propia organización, por cuanto eludo la caracterización de internacional. La calificación de nacional o internacional es un concepto jurídico que define el campo y los medios de actuación de los Estados nacionales para regular y dar servicio a la sociedad dentro de sus fronteras de soberanía. El concepto de internacional es, pues, un concepto jurídico, que tiene graves e importantes consecuencias prácticas, pero que, en sí, nada añade o detrae de la realidad migratoria, a no ser por la delimitación de las posibilidades

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de actuación de la sociedad representada por su Estado a través del gobierno legítimo.

Desde un punto de vista del individuo, la migración es una de las decisiones más trascendentes, tanto por sus consecuencias potencialmente beneficiosas, como por las dificultades que acarrea. Esta decisión personal, adquiere importante trascendencia social y económica cuando es tomada simultáneamente por millares de personas. Nos hallamos aquí ante un fenómeno social histórico cuya trascendencia se incrementa como consecuencia de múltiples factores, de los que, por su trascendencia, destacamos tres: 1- La dimensión numérica del desplazamiento; 2- Las capacidades de adaptación social de las comunidades de origen y destino y 3- La distancia sociológica (además de física) de las sociedades de acogida y de origen.

1- La dimensión numérica, en términos demográficos absolutos y relativos para las sociedades de origen y de destino es, quizá, el primer factor que da lugar a desequilibrios en ambas, y causa de problemas para que el cuerpo social brinde a sus componentes los beneficios que de él se espera. Este tipo de problemas es sutil e insidioso y muy evidente en algunos aspectos, cuando la migración es masiva y rápida. Las carencias se manifiestan entonces de manera brusca y evidente. Son generalmente, en las sociedades de acogida, demandas de servicios considerados básicos por los nacionales del Estado de destino, previstos para una sociedad, relativamente estable. No sólo nuevas demandas en términos cuantitativos, sino en términos cualitativos. Por ejemplo, no basta con aumentar físicamente la atención sanitaria, sino que hay que hacer frente también a nuevas enfermedades, a maneras distintas de entender la atención médica o, incluso a necesidades de traducción o atención social más especializada. Por ejemplo, los problemas que una súbita pérdida de personas en edad laboral o de consumidores en edad de retiro puede suponer para el entramado productivo, educativo o sanitario de la sociedad de origen.

2- Es evidente que la respuesta adecuada a esas demandas dependerá, en gran parte, de la capacidad de la sociedad de adoptar decisiones nuevas de manera rápida y adecuada. Por una parte, de la capacidad de sus autoridades de actuar de manera ágil y decidida frente a las carencias de las instituciones, por otra, de la sociedad en sí de aceptar y comprender los cambios de manera realista y consciente y apoyar...

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