Racismo y política de drogas: control penal y nuevas y viejas estrategias de gestión de los cuerpos negros por el estado brasileño

• Pages: 1-66
• Author: Evandro Piza Duarte,Felipe Freitas

1

Racismo y política de drogas:

control penal y nuevas y

viejas estrategias de gestión

de los cuerpos negros por

el Estado brasileño1

1 Queremos dar las gracias a los ayudantes de investigación Gusta-

vo Costa, Lucas Araújo Alves, Vitor Lages y Ariadne Souza, a Bolivar

Kokkonen Santos y a Gisela Aguiar por la revisión de las decisiones

judiciales. Traducción: Larissa dos Santos Medeiros (2023).

2 Agradezco a la Coordinación para el Mejoramiento del Personal de

Educación Superior (Capes) que, a través de la concesión de una beca

de Productividad en Investigación, PROCESO 309709/2019-9, permi-

tió la actualización de este texto para su publicación como parte de

una investigación en curso sobre el debate de las relaciones raciales y

la producción de datos dentro del Poder Judicial.

Evandro Piza Duarte2

Máster en Derecho por la

Universidad Federal de

Santa Catarina (UFSC) y

Doctor en Derecho por la

Universidad de Brasília

(UnB). Profesor de Derecho

Procesal Penal y Criminología

de la Universidad de Brasília

(UnB) y del Programa de

Posgrado en Derecho y de

Derechos Humanos de

la misma Universidad

Felipe da Silva Freitas

Máster en Derecho y

Doctor en Derecho por la

Universidad de Brasília (UnB)

Profesor del Programa de

Posgrado en Derecho del

Instituto de Derecho Publico

(IDP). Secretario General

de Derechos Humanos

del Estado de Bahía

4

Sumario 1. Introducción. 2. La Constitución de 1988 y el papel de la po-

lítica de drogas en la perpetuación de una tradición jurídica autoritária.

3. La política de drogas en Brasil: dinámicas institucionales racializa-

das. 4. Mecanismos de encarcelamiento: el régimen de penas y las pri-

siones procesales para los monstruos del derecho penal. 5. Seguridad

Pública y Proceso Penal: Los efectos de la política de drogas en Brasil y

sus impactos sobre la población negra. 6. Conclusiones: El genocidio

antinegro como base de la política de drogas: muerte, política y violen-

cia en Brasil. Bibliografía.

2

Coleção Criminologia, Direito Penal e Política Criminal

Criminología y decolonialidad: la criminología racista y el pensamiento contrahegemónico en Brasil

EVANDRO PIZA DUARTE | SALO DE CARVALHO | FELIPE DA SILVA FREITAS

1. Introducción

La política criminal de drogas en Brasil ha estado impulsada

por el racismo como sistema de poder político, económico y cultu-

ral.3

A través de los procesos de criminalización relacionados con

el uso, posesión y comercio de drogas en el país, las jerarquías racia-

les delimitan la construcción del marco político del debate sobre el

tema, colonizando incluso las formas de definición legal de quiénes

son los consumidores y comerciantes de drogas ilícitas en el país.

Este capítulo comienza por proporcionar una comprensión de

la política de drogas y la racialización del sistema de justicia en Brasil

desde la década de 1990. A partir de las exigencias internacionales de

la política de drogas, su diseño legislativo (a), sus dimensiones insti-

tucionales (b) y sus efectos (c), situamos los patrones legislativos de

aumento de penas y restricción de derechos. En este contexto, obser-

vamos la importancia de la emergencia de los movimientos políticos

de derecha y de la «blancura» (WARE, 2014, CARDOSO, 2014) para la

realización de este modelo y presentamos los principales datos sobre

encarcelamiento y muertes causadas por el Estado, especialmente

por la policía. Enfatizamos que los patrones de mortalidad, desapa-

rición y encarcelamiento de jóvenes, especialmente negros y pobres,

consolidan un proceso de exterminio e impactan en la forma en que

los datos sobre encarcelamiento pueden ser leídos.

3 Dora Lucia de Lima BERTÚLIO (1989) escribió el primer trabajo aca-

démico en el campo del derecho, «Direito e relações raciais: uma in-

trodução crítica ao racismo» (Derecho y relaciones raciales: una intro-

ducción crítica al racismo), vinculando el sistema penal y el racismo

institucional, comenzando a criticar el uso de la ideología de la Demo-

cracia Racial por los juristas brasileños.

3

4

Racismo y política de drogas: control penal y nuevas y viejas estrategias

de gestión de los cuerpos negros por el Estado brasileño

EVANDRO PIZA DUARTE

El objetivo central de este texto es demostrar cómo el poder ju-

dicial brasileño colabora en la producción de los efectos negativos de

la política de drogas. En este contexto, destacamos dos mecanismos:

a) las normas interpretativas que maximizan el carácter punitivo de

la legislación, utilizando medidas procesales de encarcelamiento

cuando las penas privativas de libertad no pueden ser utilizadas; b)

las normas procesales de evaluación de las pruebas producidas en la

fase de investigación, validando informaciones que fueron produci-

das ilegalmente o que no están respaldadas por pruebas. De esta for-

ma, al considerar los patrones de racialización en la composición del

poder judicial brasileño, los procesos singulares y los discursos pro-

ducidos por sus miembros, estamos abordando la construcción de la

blancura y el racismo institucional. Sin embargo, sostenemos que la

responsabilidad del poder judicial sólo puede entenderse cuando se

articula con las relaciones que establece con la policía. Por lo tanto,

pretendemos entender la relación entre la policía y el poder judicial

en la construcción de la política de drogas y sus efectos negativos

sobre la población negra.

En este capítulo, utilizamos especialmente los datos disponi-

bles elaborados por el Consejo Nacional de Justicia y la investigación

que llevamos a cabo desde 2014 con el Ministerio de Justicia sobre el

enfoque policial y el impacto de la política de drogas en los jóvenes

negros y pobres (Duarte, et al. 2014).

2. La Constitución de 1988 y el papel de la

política de drogas en la perpetuación

de una tradición jurídica autoritaria

La Constitución brasileña de 1988 se presenta tradicionalmen-

te como la base de un modelo humanista de integración legal con