La proyección internacional de España

Autor:Rafael Calduch Cervera
Cargo:Catedrático de Relaciones Internacionales
Páginas:287-309
 
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REDI, vol. LXII (2010), 2
LA PROYECCIÓN INTERNACIONAL DE ESPAÑA *
Sección coordinada por
Rafael Ca l d u c h Ce r v e r a
Catedrático de Relaciones Internacionales
Con la colaboración de
Paloma Go n z á l e z Gó m e z d e l Mi ñ o
Profesora Titular de Relaciones Internacionales
Vicente Ga r r i d o Re b o l l e d o
Profesor Contratado Doctor de Relaciones Internacionales
Concepción An g u i t a Ol m e d o
Profesora Contratada Doctora de Relaciones Internacionales
SUMARIO: 1. OTAN.—2. G-20.—3. EUROPA.—3.1. Unión Europea.—3.1.1. Unión Económica
y Monetaria.—3.1.2. Política Exterior y de Seguridad Común.—3.1.3. Espacio de Libertad,
Seguridad y Justicia para los ciudadanos europeos.—4. SEGURIDAD INTERNACIONAL.—
4.1. Armas de destrucción masiva: limitación, control y desarme.—4.1.1. El Nuevo Tratado
START, piedra angular en las relaciones entre Estados Unidos y Rusia.—4.1.2. Principales
disposiciones del Tratado.—4.1.3. La verificación, elemento esencial del nuevo START.—
4.1.4. Conclusión: el desarme nuclear como último objetivo.—5. POLÍTICA EXTERIOR
DE ESPAÑA.—5.1. Nuevo titular en el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación.—
5.2. Participación en foros multilaterales.—5.2.1. Reunión Plenaria de Alto Nivel sobre los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).—5.2.2. LXV Período de sesiones de la Asam-
blea General de la ONU.—5.2.3. La XX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de
Gobierno.—5.2.4. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.—
5.2.5. Cumbre de la OTAN (Lisboa).—5.2.6. Retirada de las tropas españolas en la región
de los Balcanes.—5.3. Relaciones bilaterales.—5.3.1. Marruecos.—5.3.2. Foro Tripartito de
Diálogo sobre Gibraltar.
* Corresponde al periodo julio-diciembre de 2010.
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Revista Española de Derecho Internacional
Sección PRÁCTICA
© 2010 Asociación de Profesores
de Derecho Internacional y
Relaciones Internacionales
ISSN: 0034-9380, vol. LXII/2
Madrid, julio-diciembre 2010 págs. 287-309
288 PRÁCTICA
REDI, vol. LXII (2010), 2
1. OTAN
En la cumbre del Consejo del Atlántico Norte, celebrada en Lisboa el 19
y 20 de noviembre de 2010, se aprobó el nuevo concepto estratégico de la
Alianza que establece las amenazas y riesgos que deberán enfrentar los alia-
dos durante la próxima década, así como las medidas para prever y gestionar
sus efectos 1.
Básicamente la nueva estrategia de la OTAN le atribuye tres funciones
centrales: la defensa colectiva; la gestión de crisis y la seguridad cooperativa.
Al definir el entorno estratégico que deberá enfrentar la Alianza se señalan
como principales riesgos: la proliferación de misiles balísticos y armas de
destrucción masiva, especialmente nucleares; el terrorismo; los conflictos e
inestabilidad de los países fronterizos; los ciber-ataques; el ataque o bloqueo
de las comunicaciones vitales, los medios de transporte y las principales rutas
comerciales y energéticas; el desarrollo de nuevas armas tecnológicamente
avanzadas (armamento de láser, guerra electrónica, etc.) y, finalmente, los
problemas vinculados con el deterioro del medioambiente y las restricciones
de recursos esenciales (agua, petróleo, etc.).
En la Declaración de los jefes de Estado y de Gobierno se abordó la evo-
lución de la misión en Afganistán (International Security Assistance Force
—ISAF—) y se estableció un calendario de transferencia progresiva de las
competencias de seguridad a las fuerzas afganas que se extiende desde 2011
hasta 2014. Incorpora la aproximación integral para las misiones de gestión
de crisis (Comprehensive Approach Action Plan) aprobada en septiembre de
2008, así como la creciente cooperación con la UE, la OSCE y Rusia, esta
última en el marco del Consejo OTAN-Rusia 2.
En el contexto de los cambios estratégicos contemplados por la OTAN, el
Gobierno español ha elaborado la Estrategia de Seguridad Nacional, actual-
mente pendiente de su publicación oficial, para conjugar los requerimientos
estrictamente nacionales con los derivados de la participación en las organi-
zaciones internacionales como la ONU, la OTAN, la OSCE y la propia UE con
el desarrollo de la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) contem-
plada en el Tratado de Lisboa.
2. G-20
Durante los días 11 y 12 de noviembre de 2010, se celebró en Seúl la Cum-
bre de jefes de Estado y de Gobierno del G-20 con una agenda monográfica,
1 Véase el documento en http://www.nato.int/lisbon2010/strategic-concept-2010-eng.pdf, consultado
el 13 de febrero de 2011.
2 El texto de la Declaración de Lisboa se encuentra en: http://www.nato.int/nato_static/assets/pdf/
pdf_2010_11/2010_11_11DE1DB9B73C4F9BBFB52B2C94722EAC_PR_CP_2010_0155_ENG-Summit_
LISBON.pdf, consultado el 13 de febrero de 2011.
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