La protección de la diversidad biológica marina más allá de la jurisdicción nacional. Hacia un nuevo acuerdo de aplicación de la Convención de Naciones Unidas sobre el Derecho del mar
| Author | Eva M. Vázquez Gómez |
| Position | Profesora Titular de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Córdoba |
| Pages | 1-29 |
www.reei.org
DOI: 10.17103/reei.37.06
LA PROTECCIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
MARINA MÁS ALLÁ DE LA JURISDICCIÓN NACIONAL.
HACIA UN NUEVO ACUERDO DE APLICACIÓN DE LA
CONVENCIÓN DE NACIONES UNIDAS SOBRE EL
DERECHO DEL MAR
THE PROTECTION OF THE MARINE BIOLOGICAL
DIVERSITY OF AREAS BEYOND NATIONAL
JURISDICTION. TOWARDS A NEW IMPLEMENTING
AGREEMENT OF THE UNITED NATIONS CONVENTION
EVA M. VÁZQUEZ GÓMEZ*
Sumario: I. INTRODUCCIÓN. II. LA REGULACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
MARINA EN EL ACTUAL MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL. III. LOS PASOS
PREVIOS A LA CELEBRACIÓN DE UN NUEVO ACUERDO DE APLICACIÓN DE LA
CONVENCIÓN DE 1982 RELATIVO A LA CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LA
DIVERSIDAD BIOLÓGICA MARINA MÁS ALLÁ DE LA JURISDICCIÓN NACIONAL. IV.
EL ÁMBITO MATERIAL DEL FUTURO ACUERDO DE APLICACIÓN. V.
CONSIDERACIONES FINALES
RESUMEN: Con una previa referencia al marco jurídico internacional en el que se sitúa la regulación de la
diversidad biológica marina más allá de la jurisdicció n nacional, este trabajo trata de dar cuenta, por un
Fecha de recepción del trabajo: 22 de noviembre de 2018. Fecha de aceptación de la versión final: 13 de
mayo de 2019.
* Profesora Titular de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de
Córdoba, e -mail: eva.vazquez@uco.es. Experta Nacional Destacada en la Comisión Europ ea, Dirección
General para Asuntos Marítimos y Pesca, Unidad: Gobernanza de los Océanos, Derecho del Mar, Política
Ártica (enero 2014-febrero 2018). Miembro de la delegación de la Unión Europea en el Grupo de Trabajo
Oficioso y en el Comité Preparatorio p ara la elaboración de un instrumento internacional jurídicamente
vinculante en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar relativo a la
conservación y uso sostenible de la diversidad biológica marina más allá de la jurisdicción nacional (2015-
2017). Jefa de la delegación de la Unión Europea en las sesiones anuales de la Autoridad Internacional de
los Fondos Marinos (2015 y 2016). Miembro de la delegación española para la preparación y desarrollo de
la Conferencia Intergubernamental convocada para la elaboración de este nuevo instrumento (desde marzo
de 2018). Las opiniones expresadas en este trabajo son exclusivamente de la autora, no pudiendo ser
consideradas opiniones oficiales ni de la Comisión Europea ni del Gobierno de España. La realización de
este trabajo se enmarca en el proyecto de investigación “Cuestiones recientes y pendientes en el marco de
la ordenación jurídica internacional de mares y océanos” (PGC2018-098828-B-I00 ), financiado por el
Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades, siendo su IP1 la autora de este trabajo.
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DOI: 10.17103/reei.37.06
lado, de los pasos previos que se han dado en orden a la celebració n de un nuevo acuerdo de aplicación de
la Conve nción de 1982 destinado a la configuración d e un sistema jurídico glob al y específico de esta
materia, y, por otro, de los elementos que van a ser objeto de negociación.
ABSTRACT: This paper, on the one hand, analyses the existing legal framework of the marine biodiversity
in areas beyond national jurisdiction, and, on the other hand, the previous steps relating to the development
of a new implementing agreement of the Law of the Sea Convention aimed at creating a global and specific
legal system in this respect, including the elements which will be d iscussed during the negotiation.
PALABRAS CLAVES: Derecho del mar, diversidad biológica marina, áreas más allá de la jurisdiccion
nacional, futuro acuerdo de aplicación BBNJ.
KEYWORDS: Law of the sea, marine biodiversity, áreas beyond national jurisdiction, future BBNJ
Implementing Agreement.
I. INTRODUCCIÓN.
Los avances de la tecnología y de la ciencia han provocado un incremento del interés por
los recursos encontrados en zonas marinas situadas más allá de la jurisdicción de los
Estados ribereños, esto es, el alta mar y la Zona. Se trata de recursos desconocidos o,
aunque conocidos, inaccesibles hasta la fecha, que han aumentado de manera
incuestionable el potencial económico de estos espacios marinos. Naciones Unidas, en el
marco del objetivo 14 de la Agenda 2030 sobre Desarrollo Sostenible relativo a “la vida
submarina”, afirma que son 200.000 las especies identificadas en nuestros mares y
océanos, pero se cree que la cifra real puede ser millonaria1. Los organismos marinos
cuyo hábitat se caracteriza por tener una temperatura, una oscuridad y una carencia de
ruido especiales, son objeto de un creciente interés comercial; para antes de 2025 se prevé
que el mercado global de la biotecnología marina alcance los 6.400 millones de dólares.
Con miras a asegurar el acceso exclusivo al posible beneficio económico de estos
organismos, se ha detectado un fuerte aumento de las patentes de datos que descansan en
manos de unas pocas industrias o universidades localizadas en los Estados más
industrializados2.
En este sentido, el surgimiento de nuevas actividades unidas a las tradicionalmente
desarrolladas ha incrementado la presión, la polución y la sobreexplotación de los océanos
y su diversidad biológica más allá de la jurisdicción nacional. Al impacto originado por
la pesca o la navegación se ha ido sumando el que procede de nuevas formas de polución,
como la basura marina proveniente de tierra firme representada fundamentalmente por
los plásticos, el cambio climático, la acidificación de los océanos, la biotecnología o la
1 Véase el sitio web https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/oceans/. En la re solución de la
Asamblea Ge neral A/RES/70/1, “Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible”, pueden ser consultad as las metas del Objetivo 14 que lleva por título completo “Conservar y
utilizar sosteniblemente los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible”.
2 BLASAK, R. y al.: “Corporate control a nd global governance of marine genetic re sources”, Science
Advances, nº 4, 2018, p.1 y ss.
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